美联储将重审加密企业支付接入资格

核心提要：美国政府近日签署两项金融行政命令，推动联邦监管机构重新评估现有规则，为加密企业接入受监管支付基础设施打开新通道，同时强化反洗钱与客户身份识别要求。美联储将在120天内提交关于非银行机构接入支付系统的审查报告。

加密行业迎来支付接入与合规双轨改革契机

5月19日，两项关键金融行政命令的发布标志着金融科技与数字资产领域进入政策重构期。新政策在释放创新激励的同时，也对客户身份验证、非法金融活动防范及银行风险控制提出了更高标准。

监管框架加速清理创新障碍

联邦金融监管机构被要求在90天内识别并更新阻碍金融科技企业准入、合作与牌照申请的陈旧规则，后续180天内须制定具体措施以促进技术融合与市场开放。该指令覆盖支付、借贷、存款、衍生品、投资管理、证券承销、托管、信托服务以及基于区块链的各类金融服务，为加密企业在资产代币化、跨境结算和银行协作方面创造了制度接口。

美联储主导支付系统准入评估

本次改革核心由美联储牵头，其需在120天内完成对向未投保存款机构、非银行金融公司及数字资产相关实体提供储备银行支付账户与服务的法律可行性评估。报告内容须涵盖现行法律是否支持扩大接入范围、应设定何种限制条件，以及12家联邦储备银行是否应统一审批流程。

此举或将改变此前依赖个案协商的主账户获取模式，使加密企业更清晰地预判政策路径。直接接入美联储支付系统可显著减少中介依赖，提升清算效率，并增强交易所、稳定币发行方、托管机构等主体的银行层级背书能力。

监管机构同步推进风险防控升级

另一项行政命令聚焦非法金融活动的预防机制，要求财政部在60天内发布针对薪资逃税、隐蔽受益人、账外薪酬、交易拆分、劳工剥削、无证货币服务、第三方支付平台及点对点交易中可疑行为的识别指引。

《银行保密法》相关规则亦将接受全面审查。财政部与监管机构需在90天内提出修订方案，强化基于风险的客户尽职调查，尤其在涉及制裁规避、欺诈或非法活动场景下，加强对名义持有人与实际受益人的身份核验。另有一项为期180天的专项审查将评估是否收紧与外国领事身份证相关的客户识别程序。

加密企业面临准入与合规双重考验

这两项政策形成双向影响：一方面为加密企业争取银行服务与支付系统接入提供了更具确定性的制度依据；另一方面则大幅提高资金流转、账户管理、货币传输、稳定币运营及跨境转移环节的合规成本。

未来数月内，围绕支付接入的报告、客户身份核查优化、制裁筛查机制完善及资金流动监控体系构建将成为关键节点。其中，美联储关于支付系统准入的最终报告，预计将成为本轮改革中最具影响力的专项政策文件。