特朗普推加密支付改革：美联储将评估主账户权限

核心提要：美国总统签署行政命令，要求美联储评估非银行机构获取中央银行支付账户的可行性。此举或将重塑加密行业与美国金融体系的连接方式，同时引发传统银行界强烈反应。

加密企业接入支付系统迎来关键转折点

美国总统发布一项行政指令，要求联邦储备委员会对加密货币及金融科技公司是否应获得直接支付账户访问权展开全面评估。该指令明确要求包括证券交易委员会（SEC）、商品期货交易委员会（CFTC）、货币监理署（OCC）以及联邦存款保险公司（FDIC）在内的多个监管机构，在90天内审查现行法规中可能阻碍金融科技企业与受监管银行合作的条款。若获批，此类机构将可直接接入美国核心支付网络，绕开传统银行中介环节。

美联储主导账户准入评估，120天内提交报告

总统指令特别强调美联储在此次改革中的核心角色。要求其理事会评估从事数字资产活动的非银行实体及未投保存款机构是否有资格获得地区联邦储备银行的支付账户服务。这类账户被称为‘主账户’，赋予持有者直接连接全国美元结算系统的权利。此外，指令还要求美联储确认12家地区性储备银行是否具备独立法律授权来决定此类申请的批准或拒绝。美联储须在120天内向总统提交调查结论，并同步推动简化银行牌照发放与存款保险获取流程。

Kraken获有限账户引行业震荡

2026年3月，堪萨斯城联邦储备银行向加密交易所Kraken背后的运营实体Payward授予首个有限用途主账户，成为业界焦点。该安排使Kraken得以接入大额资金清算系统，有望提升机构客户资金流转效率。公司联合首席执行官阿尔琼·塞西称此为“加密资产生态与国家金融命脉的深度耦合”。然而，此举迅速招致主流银行团体抗议。银行政策研究所指出，美联储在尚未建立完整监管框架前即作出审批，存在重大风险隐患。此前，美联储已于2025年12月提出‘精简版主账户’方案，仅提供支付系统接入功能，不包含利息收益或紧急融资通道。

立法与政策双线并进，战略方向存疑

2026年4月，加州众议员萨姆·利卡多与金扬共同提出《支付访问与消费者效率法案》（PACE），旨在正式授权特定数字服务提供商使用联邦储备支付网络，目前正由加密产业组织积极支持，尚处提案初期阶段。与此同时，怀俄明州专注于数字货币的特殊目的存款机构也因该行政命令获得新的准入预期。值得注意的是，就在政策推进之际，特朗普旗下社交媒体平台Truth Social主动撤回了此前提交给SEC的比特币ETF、比特币-以太坊混合型ETF及蓝筹加密基金的注册申请，这一举动与政府整体倾向支持加密资产的立场形成微妙反差。