土耳其稳定币使用量全球领先，但尚无稳定币相关法律：FSB

金融稳定理事会建议土耳其制定稳定币专项监管规则

据总部位于巴塞尔的金融稳定理事会（FSB）于11月11日发布的同行评审报告，该机构建议土耳其起草专门针对稳定币使用的监管规则。FSB在发出警告的同时指出，数据显示，相对于经济规模而言，土耳其对美元挂钩稳定币的需求位居全球之首。

监管盲区：国内平台无法监控的资金流向

FSB在截至2026年8月的数据追踪中指出，尽管土耳其当局已完成了加密资产的整体监管框架，但其监控系统仍存在盲区。此外，该国目前尚未建立针对稳定币的具体监管框架。

土耳其自2026年初开始通过“加密资产中央注册系统”（KVMKS）进行每周数据报告。然而，FSB强调的监管盲区源于其监控平台仅从获得国内许可的平台提取数据。这意味着，KVMKS网络无法捕捉存放在海外交易所和自有托管钱包中的资金。

由于国内获批的平台仅提供现货交易，想要进行杠杆或衍生品交易的土耳其投资者在国内没有注册选项，导致所有相关需求都流向离岸交易平台。

值得注意的是，土耳其最大的交易平台BtcTurk在过去两年中遭遇了三次安全漏洞。据报道，在其最近一次事件中损失了约4800万美元。

稳定币需求在土耳其达到顶峰

FSB提出的稳定币警示，主要基于土耳其稳定币需求的规模，这一指标在全球范围内最高。根据Chainalysis 2024年的数据，土耳其民众购买稳定币的金额占该国GDP的4.3%，这一比例高于泰国、格鲁吉亚和美国。

土耳其对泰达币（USDT）等其他美元挂钩代币需求旺盛的主要原因有二：一是有效抵御本地通货膨胀和里拉贬值，保护储蓄价值；二是为在海外平台上的账户提供资金。

土耳其是全球排名前20的加密货币市场之一，年交易量近2000亿美元。2025年，美元挂钩稳定币约占链上交易总量的17%。相比之下，土耳其唯一发行的本土里拉稳定币BiLira（TRYB）市值仅为约590万美元。

FSB向安卡拉提出哪些建议？

FSB建议土耳其当局建立专门的稳定币监管制度，包括关于储备金和赎回的规则。该机构还建议安卡拉要求发行商使代币价格贴近其参考货币，透明地管理储备金，并确保持有者能够及时行使现金赎回权。

目前土耳其已存在一些管控措施，例如金融犯罪调查委员会（MASAK）对稳定币转账设定的上限。此外，FSB希望当局公布时间表，以解决阻碍全面牌照发放进程的审计能力和托管瓶颈问题。