

据《华尔街日报》调查报道,由前白宫加密政策顾问博·海恩斯(Bo Hines)共同创立并部分拥有的咨询公司Nxum,在海恩斯协助推动美国稳定币立法期间,通过一项与泰达币(Tether)相关的安排获得了约630万美元的资金。报道指出,海恩斯在担任白宫数字资产政策小组执行主任期间,仍持有Nxum公司三分之一的股份。
第一笔与Tether相关的付款发生于2025年5月,当时海恩斯仍在政府任职,距离唐纳德·特朗普总统签署《GENIUS法案》(稳定币通用基础设施和服务法案)正式生效尚有两个月左右。这一时间线引发了关于利益冲突的质疑,但尚不足以构成违法的确凿证据。Nxum公司向《华尔街日报》表示,海恩斯在政府任职期间并不知晓也未参与其Tether相关业务,且在此期间未获得任何源自Tether的资金。目前,针对该安排,海恩斯并未面临任何刑事指控或公开报道的政府道德委员会转介调查。
据《华尔街日报》报道,Nxum并未直接与Tether签订合同。该交易通过彼得·文瑟(Peter Vincer)运营的市场营销公司Notorious进行,据报道合同价值为每月41.5万美元,按六个月分期支付。首笔249万美元的款项于2025年5月发出,大部分资金在中间商扣除其份额后,最终流入Nxum使用的钱包地址。在海恩斯离开白宫后,后续分期付款继续执行,使Nxum从该安排中获得的总收入 reportedly 达到约630万美元。
报道还指出,海恩斯在政府任职期间仍保留在与Nxum合作伙伴的Signal群组中,并分享有关《GENIUS法案》的最新动态和谈话要点。其中讨论的内容包括支持对稳定币框架的部分条款给予更长的合规过渡期。这一问题对该行业具有商业重要性。此前有报道指出,《GENIUS法案》的修改可能允许包括Tether在内的外国稳定币发行方获得更多时间和监管灵活性。最终颁布的法律根据不同活动和发行方规定了不同的过渡期,因此具体受益程度取决于监管机构如何实施这些条款。
核心问题不仅在于海恩斯后来加入了Tether,而在于一家他部分拥有的公司在影响该发行方的稳定币立法开发过程中, reportedly 收到了与Tether相关的付款。
联邦道德法规通常限制行政部门员工亲自且实质性地参与对其财务利益产生直接和可预测影响的事务。这些规定可扩展至涉及特定行业的某些立法和政策制定过程。但这并不意味着海恩斯违反了相关规定。确定是否存在利益冲突需要事实依据,包括其持股利益的性质、任何道德协议或豁免的情况、回避措施的范围,以及具体的政府行为是否对其财务利益产生了所需的影响。Nxum方面声称,海恩斯已脱离公司的日常运营,且在白宫工作期间 unaware of 其与Tether的合作关系。《华尔街日报》报道的海恩斯在Signal上的消息记录提出了另一个问题,即海恩斯在多大程度上与前商业伙伴彻底切割,但这些记录本身并不能证明他参与了Nxum的Tether合同。
海恩斯于2025年8月离开白宫职位,此时距特朗普总统于7月18日签署《GENIUS法案》仅数周。Tether于8月19日任命他为数字资产及美国战略的高级顾问,随后指派其领导其在美稳定币业务。此后,该业务成为Tether应对新监管框架的一部分。2026年1月,Tether推出了面向美国市场的USA₮,由安克治银行(Anchorage Digital Bank)作为发行方,海恩斯领导Tether USA₮的运营。这种结构将Tether受美国监管的产品与其在全球占主导地位的离岸发行USDT稳定币区分开来,后者在美国市场的路径因《GENIUS法案》而有所不同。
随着监管机构确定USDT等外国稳定币如何在新的美国框架下运作,这些指控给Tether带来了政治和声誉风险。
该法律正处于从立法向实施过渡的阶段。监管机构错过了国会设定的2026年7月完成规则制定程序的截止日期,导致几项主要要求尚未解决。此前有报道指出,随着预期的2027年生效日期临近,《GENIUS法案》的规则仍未完成。该法案将在以下较早日期生效:颁布后18个月,或主要联邦稳定币监管机构发布最终实施条例后的120天。财政部目前预计生效日期为2027年1月18日。这使得海恩斯的相关报道超出了最初的立法过程范畴。联邦机构仍在决定许可、储备金、外国发行方和稳定币分发在实际操作中如何运作,而海恩斯现在领导的正是专门围绕他此前在白宫内部协助推进的框架设计的Tether业务。
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