特拉华州推稳定币新规：许可制+全额储备成标配

核心提要：特拉华州提出双法案推进数字资产合规，要求稳定币发行方持牌运营、全额储备，并允许银行以受托人身份管理加密资产，旨在构建清晰监管框架，应对联邦层面的监管模糊。

特拉华州拟建稳定币监管体系：执照制与全额储备并行

该州立法机构本周推出两项关键性加密政策提案，聚焦稳定币发行规范及金融机构参与数字资产服务的权限拓展。州长马特·迈耶与议员在特拉华大学联合发布方案，强调通过修订银行业法规实现制度现代化，以巩固该州在数字金融创新中的领先地位。

发行机构须持证经营，储备金实行月度审计

《特拉华州支付稳定币法案》（参议院第19号）确立了强制性许可机制，要求所有稳定币发行实体获得州银行专员正式批准方可运营。法案明确设定100%足额储备原则，确保每单位稳定币均有对应法定资产支撑。此外，发行方需每月提交第三方审计报告，并严格执行客户身份验证与反洗钱监控流程。立法团队指出，该框架与联邦《GENIUS法案》的核心条款保持协同，同时吸收佛罗里达等先行州经验，推动形成区域性监管协调。

传统银行将获准担任加密资产受托人

新提案首次赋予商业银行在数字资产领域的受托角色，允许其作为托管机构管理客户持有的加密资产。州长迈耶表示，此举是对支付方式数字化转型的制度响应，有助于提升交易系统的稳定性与可信度。特拉华州银行家协会代表卡琳·波拉克公开支持，其表态尤为关键——此前联邦层面类似倡议曾遭银行业内抵制，而本州方案通过职责边界划分有效缓解了潜在冲突。

联邦政策僵局下，州级行动成破局关键

当前美国国会仍在就《清晰法案》展开辩论，进展缓慢。与此同时，《GENIUS法案》已生效，禁止稳定币发行方提供收益类激励。在此背景下，Coinbase与Circle等企业面临持续市场压力。特拉华州立法者强调，新法案意在填补监管空白，为本地企业提供可预期的合规路径。目前法案正待委员会审议，后续将进入全州立法程序评估阶段。