欧洲央行表示，数字欧元将使欧洲掌控其支付系统

欧洲央行重振数字欧元计划：旨在降低对外部支付体系的依赖

欧洲央行（ECB）再次推动发行“数字欧元”，以此作为减少欧洲对外国支付提供商依赖的重要手段。根据最新规划，该项目预计将于2027年启动试点，并有望在2029年实现正式推出。

构建自主支付基础设施，保障金融安全

欧洲央行执行委员会委员皮耶罗·奇波洛内（Piero Cipollone）指出，数字欧元的推出将使欧洲能够更好地掌控其支付基础设施，从而减少对境外服务提供商的依赖。在欧洲央行于10月24日接受意大利财经报纸《米兰金融报》采访时，奇波洛内强调，欧洲需要建立自己的支付基础设施，以确保关键金融服务在不完全依赖地区外公司的情况下仍能正常运行。

奇波洛内将欧洲对外国支付网络的依赖比作对能源和国防外部供应商的依赖，认为支付领域应受到同等重视。“近年来，欧洲已认识到，对于某些基本服务，我们不能仅依赖于第三方。”他说道。但他同时澄清，欧洲支付主权并不意味着排斥国际提供商。欧洲央行的目标是为消费者和企业提供另一种选择，该选择将在受欧洲控制的基础设施上运行。

应对高昂费用与非欧洲卡组织的主导地位

奇波洛内指出，数字支付的日益普及是欧洲需要替代现有支付系统的主要原因之一。数据显示，意大利在线支付占总支付的比例从2019年的6%上升至2024年的24%。然而，据欧洲央行官员透露，其中三分之二的在线银行卡交易依赖于非欧洲的卡组织。

这种依赖性不仅限于线上购物。许多欧元区国家缺乏类似意大利Bancomat系统的国内支付网络，导致商户即使在实体店交易中也不得不依赖国际提供商。此外，中小企业面临另一难题：其支付处理费用可能比大型商户高出四倍。为此，拟议中的数字欧元将引入具有法定上限的费用标准，欧洲央行预期这将改善竞争环境，降低议价能力有限的商户的成本。

为降低开发新基础设施的需求，欧洲央行已与欧洲标准机构签署协议，采用现有的支付规范。

2027年试点筹备工作全面展开

在定于2027年下半年开始的为期12个月的试点之前，数字欧元的准备工作一直在持续推进。欧洲央行已选定36家支付服务提供商参与此次演练，其中包括7家意大利机构。该计划将涉及欧洲央行员工及19家国家中央银行的工作人员，使用数字欧元测试版进行交易。

参与者将测试个人之间的支付、实体商店购买以及通过在线和移动购物平台进行的交易。此前报道显示，欧洲央行已邀请在线商户参与试点，申请截止日期为10月27日。此次试点将允许央行在日常情境中检验技术性能，从而为是否最终发行做出决定。需注意的是，测试版的数字欧元不具备法定货币地位。

奇波洛内表示，欧洲央行希望欧洲立法者能在2026年底前批准必要的监管法规。只有在立法程序结束后，管理委员会才能决定是否发行该货币。如果相关法规在今年获得通过，欧洲央行预计将在技术上准备好于2029年进行可能的发布。届时，银行、支付提供商和商户仍需时间准备其系统。

支持离线支付与钱包限额机制

拟议中的数字欧元将支持离线支付功能，包括在断电或网络连接不可靠的区域进行交易。奇波洛内表示，用户可以通过将两个设备靠近来完成离线交易，类似于非接触式银行卡支付。交易细节仅在付款人和收款人之间保留。

虽然欧洲央行此前已概述了其拟议的隐私保护措施，但银行仍将对在线支付进行身份验证和必要的合规检查。用户可通过现有的银行应用程序或欧洲体系提供的独立应用程序访问数字欧元。银行和其他授权中介机构将继续管理客户关系。

奇波洛内确认，数字欧元钱包将设有持有限额，以保护金融稳定，特别是在银行压力时期。然而，消费额度并未受限。如果购买金额超过可用的数字欧元余额，剩余部分将自动从关联的银行账户中扣除。

探索新型支付服务与增强安全性

欧洲央行正在准备由欧洲提供商构建的共同支付基础设施，私营公司可利用该系统开发服务。已有超过70家运营商参与了其创新项目，研究的功能包括自动电子收据以及在在线商品交付时触发的支付等。随后，央行又开放了另一个涵盖人工智能代理、微支付和条件交易的测试项目。

奇波洛内表示，数字欧元将与现金及现有银行服务并存，作为一种支付工具。其计划中的安全措施包括加密、敏感数据分离以及定期的模拟网络攻击测试。该基础设施将分布在多个欧洲地区，以确保当系统某一部分暂时不可用时，支付服务仍能继续运行。