澳大利亚起草法律以采纳经合组织加密资产税务报告规则

关键事实

澳大利亚财政部于10月15日就采纳经济合作与发展组织（OECD）《加密资产报告框架》（CARF）的草案立法开启公众咨询，提交意见的截止日期为10月28日。该措施最早在政府2025年12月中期预算更新中宣布，目前尚未成为法律。据报道，承诺加入CARF的司法管辖区数量已达77个，澳大利亚预计将于2028年进行首次国际数据交换。

澳大利亚财政部于10月15日发布草案立法，旨在采纳OECD的《加密资产报告框架》（CARF），并开启为期至10月28日的公众咨询程序。该法案将授权澳大利亚税务局（ATO）收集在该国运营的加密交易所及其他服务提供商的交易数据，随后自动与参与国的税务当局共享这些数据。CARF遵循与共同申报准则（CRS）相同的原理，后者已规范国家间银行账户数据的自动交换。该草案立法还更新了澳大利亚现有的CRS规则，以配合新的加密资产特定监管制度。

草案涵盖范围

澳大利亚税务局确认，该措施已在2025年12月17日发布的《2025-26年度中期经济与财政展望》中宣布，并明确指出其“尚未成为法律”。受监管实体包括加密交易所及促进转账的中介机构，其中许多活动涉及传统银行渠道之外的交易，且大多已承担反洗钱义务。草案要求收集了解客户身份（KYC）的相关信息，包括客户身份信息、税务居民身份以及交易金额等。

报告启动时间

澳大利亚国内报告机制预计将从2027年开始收集数据。根据澳大利亚税务局的说法，包括与澳大利亚条约伙伴在内的首批国际数据交换预计将在2028年进行。随着阿根廷于9月作出承诺，目前加入CARF的司法管辖区数量已增至77个。爱尔兰税务局已将澳大利亚列为预计在2028年前完成首次交换的司法管辖区之一，该群体还包括大多数欧盟成员国。

此前，澳大利亚曾于2024年11月至2025年1月期间开展过一轮独立的关于CARF的咨询。本周发布的草案是在此基础上制定的全新立法，而非对同一文本的重新开放。截至目前，尚无澳大利亚部长或澳大利亚税务局官员就此周的征求意见稿发表公开声明。