欧洲银行管理局敦促欧盟在《加密资产市场法规》审查中规范加密借贷

欧洲银行管理局建议布鲁塞尔加强加密资产监管规则

欧洲银行管理局（EBA）于9月24日发布了针对欧盟委员会关于《加密资产市场法规》（MiCA）审查的定向咨询意见，正式请求布鲁塞尔方面加强其加密资产监管框架。自2024年12月30日起，MiCA已全面生效，但监管机构认为该行业发展速度过快，现有框架不能停滞不前。EBA指出，借贷业务、稳定币、资产分类及报告机制等领域亟需进一步完善。

加密借贷与去中心化金融纳入监管视野

EBA提出的最具体建议是，要求欧盟委员会考虑将加密资产借贷纳入监管范围，包括那些允许客户访问去中心化借贷协议的加密资产服务提供商。此举旨在加强消费者保护。EBA警告称，当前的借贷风险处于MiCA原定覆盖范围之外，且借款人和贷款人缺乏在其他市场领域普遍适用的信息披露和保障措施。

多发行人稳定币与储备金规则

在稳定币方面，EBA指出第三国多发行人方案构成重大至非常重大的风险源，并建议通过监管变革加以遏制。同时，EBA呼吁重新审视储备金要求，特别是发行人必须持有的作为银行存款的最低储备金额，同时确保有效的风险管理能力。该局表示，目前针对资产参考代币（ARTs）和电子货币代币（EMTs）的要求总体上是适当的。

资产分类与报告机制

EBA指出，MiCA下加密资产分类标准不一致导致企业面临不必要的成本和延误，阻碍了创新，削弱了欧盟市场的竞争力。因此，它敦促欧盟委员会澄清法规的范围和定义，明确MiCA的边界以及与其他金融规则（如《金融工具市场指令》MiFID和《资本要求指令》）的衔接点。此外，EBA还建议审查发行人和服务提供商的报告框架，以便监管机构更有效地监控风险。

后续展望

随着欧盟稳定币规则进入更广泛的审查阶段，EBA发表了上述回应。欧洲中央银行此前已推动扩大对稳定币收益的限制禁令。截至9月1日，仅有39种EMTs根据MiCA获得发行，而尚无ARTs获授权。这一差距也反映在事实中：排名前50的稳定币中仅有三种符合欧盟规定。EBA表示，将继续支持欧盟委员会的审查工作，旨在为欧盟加密资产行业构建一个稳健且具有前瞻性的监管框架。