欧洲证券和市场管理局将人工智能与代币化列为2027年起欧盟监管优先事项

核心提要：欧洲证券和市场管理局确立2027年起的新联盟战略监管优先事项：聚焦数字创新欧洲证券和市场管理局（ESMA）发布新闻稿宣布，设立了一项新的“联盟战略监管优先事项”，旨在涵盖人工智能与资产代币化领域，并将于2027年正式生效。该优先事项指令欧盟各国的证券监管机构将监督资源集中于受监管企业实施人工智能系统以及采用代币化资产的

欧洲证券和市场管理局确立2027年起的新联盟战略监管优先事项：聚焦数字创新

欧洲证券和市场管理局（ESMA）发布新闻稿宣布，设立了一项新的“联盟战略监管优先事项”，旨在涵盖人工智能与资产代币化领域，并将于2027年正式生效。该优先事项指令欧盟各国的证券监管机构将监督资源集中于受监管企业实施人工智能系统以及采用代币化资产的具体方式。

此项新举措将与自2025年起已生效的网络与运营弹性优先事项并行推进，同时逐步取代于2023年启动的ESG披露优先事项。

明确两大技术领域的监管重点

新的优先事项明确指出了两个关键技术领域：

人工智能方面： 监管机构将重点关注投资公司、资产管理公司等受监管实体如何在业务运营及面向客户的服务中实施人工智能系统。代币化方面： 当局将监控金融机构如何采用代币化资产及其支撑基础设施。过去两年间，这一领域在欧盟市场迅速扩张。

保持框架灵活性以应对未来技术发展

ESMA表示，该框架的设计旨在保持足够的灵活性，以应对尚未出现的技术发展，而不是将监管机构锁定在固定的特定产品或技术清单上。ESMA指出，“受监管实体如何使用人工智能和代币化”将成为新优先事项的核心范围，并强调其意图是“随着未来技术的发展而灵活应对”。联盟战略监管优先事项作为一种趋同工具，旨在引导各国监管机构在ESMA认为对投资者保护和市场有序运行最为关键的领域保持一致的监督重点。

强化监管信号，提升合规预期

此举正式确立了人工智能和代币化为2027年前欧盟监管的最高优先级关切，为在欧盟境内运营的金融企业提供了更清晰的信号，表明随着这两种技术在资产管理、交易和市场基础设施中的广泛应用，监督审查力度可能会进一步加强。由于联盟战略监管优先事项主要指导各国监管机构集中使用其检查和执法资源，而非直接制定新的具有约束力的规则，因此，在欧盟运营基于人工智能的咨询工具或代币化资产平台的企业应预期，即使欧盟层面尚未提出针对这些技术的专门立法，自2027年起也将面临来自各国监管机构更为严格的质询和监督。