经过一年的立法推动，美国参议院在 cloture（结束辩论）动议未获通过的情况下，未能推进《数字资产市场清晰化法案》（Digital Asset Market Clarity Act，简称 CLARITY Act）。该提案旨在厘清美国加密市场监管结构的某些部分，需要获得60票才能进入下一阶段，但最终仅获得49票赞成、50票反对，导致该法案在当前届国会期间陷入停滞。
共和党参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）暗示，他的“反对”票可能是战术性的而非最终决定，表明他在最后时刻改变了立场，以便保留日后重新发起投票的能力。尽管如此，多位立法者和行业人士指出，随着立法日程进一步收紧，达成妥协的时间窗口正变得越来越窄。
参议院的这一决定之所以重要，不在于它向个人立法者发出了何种信号，而在于它对更广泛市场造成的延迟。CLARITY 法案一直被视为解决长期悬而未决问题的立法方案，即如何在美国监管特定的加密活动。随着 cloture 失败，立法者无法在当前会期内通过常规的立法管道继续推进。
尽管蒂利斯的言论引入了不确定性——因为类似的情况曾发生在其他法案上——但接近该过程的立法者强调，时间现在是唯一的硬性约束。支持众议院 CLARITY 法案的民主党众议员斯里·萨尼达尔（Shri Thanedar）表示，剩余的时间表是一个主要障碍。
“本届国会只剩下20个立法日，且都在中期选举之后，因此2026年达成妥协的几率不幸非常低。”
除了票数计算外，国会的日程安排也造成了实际困难。NEAR 首席法务官 Abhishek Vaidyanathan 指出，众议院已取消两个“开会周”，并提到参议院的州务工作期始于10月5日。在此背景下，修订方案的契机可能将推迟至下一届国会，而不是在当前会期结束前解决。
安吉拉·阿尔斯布鲁克斯（Angela Alsobrooks）参议员也表示，谈判在投票前的最后一刻仍在进行，但她称共和党领导层在最后时刻扼杀了这一努力。与此同时，七名此前反对该法案的民主党参议员声称他们仍致力于在未来某个时间点通过该法案——这表明在 cloture 过程中暴露出的政治分歧并未解决，只是被推迟了。
CLARITY 法案的崩溃并未让行业等待。在参议院投票后的几天内，SEC 宣布了一项为期五年的“创新豁免”，旨在允许在去中心化公共区块链上进行有限的代币化美股交易。该豁免旨在启用使用自动做市商（AMM）的交易机制，同时避免注册为证券交易所。
然而，该豁免并非全面覆盖。SEC 的框架不适用于不提供与传统股票相同权利的“合成”股票代币。这一限制意义重大，因为一些代币化股票产品的结构敞口不同——这意味着如果代币持有者不能获得完整的类股票权利，现有的发行和未来的产品设计可能会受到直接影响。
此外，CFTC 还概述了一条渐进式合规与扩张的路径。它针对符合条件的“被动软件”提供商发布了不采取执法行动的立场声明。这些实体连接用户与受监管的衍生品公司和交易所，CFTC 表示不会因这些提供商或相关人员未注册为介绍经纪人或关联人员而建议对其采取执法行动。
对于应用开发人员和钱包生态系统而言，这种救济措施可以减少将用户路由到受监管衍生品交易场所的产品功能的摩擦。然而，政策对于什么是合格的“被动”协助仍有解释空间，这意味着运营商可能会继续审查其产品工作流程和披露信息。
CFTC 还向白宫提交了加密市场规则的草案：“加密资产交易监管”和“加密资产市场监管”。据报道，该行动目前处于预规则阶段，意味着尚未正式提出。
私人部门向 CFTC 提交的文件也显示出监管动向。Coinbase 申请提供与个别美股挂钩的每周5天、每天24小时永续合约交易，Kalshi 在同一天提交了类似的提议——这两项努力都旨在扩大美国框架内的受监管期货访问权限。
虽然参议院在 CLARITY 法案上陷入僵局，但国会的其他部分推动了相关的加密立法。众议院金融服务委员会通过了《2026年美国储备现代化法案》（American Reserve Modernization Act of 2026）。该法案将确立建立“战略比特币储备”的现有行政命令，并设想包含美国财政部持有的其他没收加密货币的更广泛的“数字资产囤积”。
除正式确立储备概念外，该立法还要求联邦机构对其持有的数字资产进行全面审计，并提交季度“储备证明”报告。它还指示研究预算中性的收购策略以增加比特币持仓。
在税收方面，众议院筹款委员会以两党支持通过了《数字资产税收确定性法案》（Digital Asset Tax Certainty Act）。据报道，该立法旨在重塑联邦政府对数字资产的征税方式——由于分类和报告方面的不确定性，这一直是投资者和企业面临的实际关切领域。
本周的政策发展与安全和研究事项相辅相成，凸显了加密经济中持续存在的风险。
一起引人注目的案件涉及 Revolut 数据泄露升级为勒索事件。在敏感客户数据（包括护照和 KYC 自拍照）被盗后，据报道第二名黑客要求在24小时内支付300万 Monero，否则将出售客户记录。早先的报道提到了另一个团体索要比特币的要求。报道还强调了跨多家公司的 KYC 文档存储如何成为攻击者的“蜜罐”目标。
从研究角度来看，Chainalysis 的一份报告发现，与国家行为体相关的链上恶意软件存储急剧上升。根据报告，过去12个月中，攻击者在公共区块链上存储恶意软件指令或基础设施信息的新活动增加了420%，其中与国家相关的行为体占每个季度新活动的约三分之二。
国际清算银行（BIS）的研究人员还警告称比特币分析中存在测量问题。他们发现，根据对交易的衡量方式（包括对找零输出和转回发送者的转账的处理），链上转移价值的估计差异可达六倍。同样的方法论问题也会扭曲与比特币市值指标的比较。
随着 CLARITY 法案的 cloture 失败，且立法者引用剩余的立法天数有限，许多市场参与者的近期焦点很可能从单一的综合法案转向一系列监管指导和豁免。现在的关键问题是，政治领导层能否为 CLARITY 找到可行的后续路径——或者最具影响力的加密市场结构变化是否将在下一届国会最终成型。
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