香港特区政府在9月16日发布的政策文件中宣布，将作为2026年政策纲领的一部分，全面扩展受监管的稳定币交易、现实世界资产（RWA）代币化以及数字债券基础设施。同时，政府正着手在年底前通过“EnsembleTX”系统准备全天候的央行数字货币（CBDC）结算服务。
上述措施旨在通过数字化和代币化手段发展香港的金融市场，涵盖稳定币、数字债券、代币化存款、批发型央行数字货币结算以及数字资产托管监控等多个领域。证券及期货事务监察委员会（SFC）将增强虚拟资产发牌规则，并为虚拟资产服务提供商制定具体的监管指引。
监管机构计划完善代币化投资产品的规则，使黄金及其他适合的现实世界资产能够在持牌平台上以代币形式发行和交易。此前，香港已建立受监管发行人框架，并于今年早些时候发放了首批牌照。渣打银行支持的Anchorpoint Financial是其中一家持牌发行人，其推出的港元挂钩稳定币HKDAP已于8月向机构分销商和专业投资者开放Beta版测试。
初期功能支持跨境支付、法币兑换以及涉及代币化现实世界资产的结算，HashKey Exchange已成为其授权分销合作伙伴。同年稍晚时候，渣打银行成为HKDAP的首家银行分销商，为符合条件的机构客户和合作伙伴提供该受监管代币的访问权限。渣打银行表示，计划在2026年第四季度推出针对代币化货币市场基金的认购和结算服务。新的政策纲领进一步明确了方向，即通过持牌虚拟资产交易平台进行受监管稳定币的交易，并用于相关基金的结算。
代币化是香港金融市场规划的另一重要组成部分。预计SFC将改善代币化投资产品的监管框架，促进代币化黄金及其他合适现实世界资产在持牌平台上的发行与交易，同时为新产品的开发预留空间。
早在2025年的第二份数字资产政策声明中，香港就已确立了涵盖交易所、稳定币发行人、交易商和托管人的监管路径，其中包括支持现实世界资产代币化以及审查代币化金融工具所需的法律变更。目前，数字债券已成为香港代币化活动的重要组成部分。据政策文件显示，2025年至2026年上半年期间，在香港发行的数字债券占全球市场的近50%。
今年6月，香港按揭贷款有限公司定价发行了一只面值120亿港元的数字债券（约合15亿美元）。该行称这是全球最大的已完成代币化债券发行，订单总额约达240亿港元，来自超过100个机构账户。政府现计划规范数字债券的发行，并探索在整个债券生命周期中使用数字货币，包括结算、股息支付和赎回等环节。
此外，预计到2026年底前将开展外汇基金票据代币化测试。当局正在考察代币化对银行资产负债管理的全天候应用潜力，该项目可能动用价值超过1.3万亿港元的外汇基金票据。由摩根大通证券、汇丰银行、渣打银行、瑞银集团、蚂蚁数科和HashKey Group等参与的“代币化债券专家小组”，将与财经事务及库务局合作进行第二阶段法律审查，探讨分布式账本技术在资本市场的应用。该小组成立于今年年初，背景是香港已通过多次发行累计发行了超过68亿港元的代币化政府债券。CMU OmniClear Limited预计将于2026年建立数字资产平台，提供涵盖数字债券发行和结算的服务。
香港金融管理局（HKMA）正在围绕代币化金融构建另一部分结算基础设施。HKMA计划于2026年底前后在“EnsembleTX”下实施央行数字货币结算及24小时运营，并继续探索代币化存款的更多应用场景。
此前的政府规划已将“EnsembleTX”纳入香港批发型央行数字货币基础设施和代币化存款的工作范畴。2026至2027年度预算指出，当局正同步发展数字资产监管，重点涵盖代币化债券、稳定币和市场基础设施。政府意图将这些市场的扩张与更严格的监控相结合。
根据政策文件，证券及期货事务监察委员会（SFC）预计将于2026年下半年开始运作数字资产托管监控系统。其CrypTech倡议预计将在2027年激活大数据市场监控及反洗钱监控组件。与此同时，HKMA还启动了“量子准备指数”（Quantum Preparedness Index），旨在指导金融机构在量子计算进步带来密码系统升级需求时做好准备。
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