保加利亚依据欧盟规则批准加密货币税务报告法

保加利亚议会通过加密资产税务报告修正案

保加利亚议会以149票赞成、0票反对、10票弃权的结果，正式批准了关于加密资产报告的修正案。该法案要求加密服务提供商向国家税务局（National Revenue Agency）报告客户身份、税务居民身份详情以及交易信息。

新规核心内容

此次投票于9月9日进行。在总共240个席位的议会中，该法案获得通过，未投反对票，仅有10票弃权。这项法律修订了《税收与社会安全程序法》，由内阁提出，并已完成第二读及最终表决。

根据新规定，在保加利亚运营的加密公司必须向国家税务局注册，并提交其客户的详细信息。这些信息包括每位用户的姓名、地址、出生日期与地点、税务识别号以及税务居住国。此举旨在帮助当局识别从事加密资产交易的主体。

服务提供商还需报告涉及的交易加密资产本身，涵盖为客户进行的每种资产交易、转账或兑换类型。公司需披露交易的总毛额及交易单位数量，并报告针对法定货币进行的购买或销售次数。

值得注意的是，完全使用加密资产进行的交易（不涉及法定货币）也在报告范围内。这一规定填补了潜在的监管漏洞，防止加密资产之间的交易逃避报告义务。此外，提款至外部地址的交易也可能纳入报告规则，这意味着与自我托管钱包相关的交易可能会出现在加密公司提交的报告中。然而，完全在自我托管钱包内部进行的交易不属于持续报告的范围，该框架主要关注经过注册提供商的活动。

与欧盟法律的衔接

新的保加利亚法规将两项欧洲指令转化为国内法，属于欧盟DAC8框架的一部分，该框架将税务报告范围扩展至加密资产。虽然欧盟成员国需在2025年12月31日前完成此类立法，但保加利亚的批准时间已超出截止日期八个月以上。

一旦规则生效，欧盟成员国及合作伙伴辖区的税务机关将能够交换有关加密用户的信息，以帮助当局发现未申报的收入或收益。加密提供商将从2026年1月1日起开始收集所需信息，预计该系统下的首个完整年度报告将在2027年产生。

欧洲委员会表示，这些规则的目的在于解决与加密交易相关的逃税问题。官员们认为，加密资产的跨境性质使得各国当局难以单独追踪应税活动。现有的客户通常需在2027年1月1日之前提供有效的税务居民身份信息。若客户不配合，在提供商发送两次提醒并给予60天的宽限期后，其账户可能会受到限制。

保加利亚的系统将与经济合作与发展组织（OECD）协调的“加密资产报告框架”（CARF）并行运作。该国际框架已于2026年初开始在48个司法管辖区收集数据。新规则的执法责任仍由保加利亚国家当局承担，他们将依据现有的国内税法施加处罚。