据 European Dynamics 报道，9 月 16 日，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩将在欧洲议会发表年度国情咨文演讲时，提议成立欧洲安全委员会。该委员会将由欧盟领导人以及包括乌克兰、英国、挪威和加拿大在内的非欧盟国家领导人组成。冯德莱恩还将呼吁制定一项以北约第 4 条为蓝本的新欧洲安全协议，该条款允许成员国在自身安全或领土完整受到威胁时请求磋商。