CLARITY法案通过概率腰斩至50%：参议院日程成最大拦路虎

核心提要：Galaxy Digital将《CLARITY法案》在2026年前成为法律的可能性下调至50%，指出参议院议事窗口收窄、跨委员会协调困难及多部优先法案竞争资源，构成主要阻碍。尽管两党支持基础仍在，但时间压力正成为决定性变量。

CLARITY法案通过前景生变：银河数字调降2026年立法概率至五成

银河数字公司近日更新其对《CLARITY法案》的立法预测，将其在2026年成功落地为法律的可能性降至50%。这一调整被归因于美国参议院在进入八月休会期前的时间窗口持续压缩，而非对该法案核心政策方向的否定。

立法进程受困于程序僵局与日程挤压

该公司研究主管亚历克斯·索恩指出，当前关键挑战并非法案内容本身是否具备共识，而是能否在有限时间内完成跨委员会文本统一并获得足够的议事空间。参议院银行委员会与农业委员会尚未形成一致版本，导致推进路径不明。与此同时，其他高优先级立法如SAVE法案的辩论正加剧议程竞争，使单一法案难以脱颖而出。

政策支持未减，时机困境凸显

尽管此前5月22日曾将通过概率上调至75%，6月9日又下调至60%，此次进一步降至50%反映了对现实政治节奏的重新评估。索恩强调，该调整不意味政策吸引力下降，而是突显“时间”已成为最核心变量——包括是否存在可提交投票的统一文本，以及领导层是否愿意为其预留议事时段。

八月休会倒计时加剧立法博弈

根据参议院日程安排，从7月10日起进入紧凑工作期，8月8日将开启为期五周的休会。在此背景下，法案需在休会前完成全部程序性步骤。索恩警告称，现有议事队列已高度饱和，围绕《外国情报监视法》第702条、2027财年国防授权法案等“必须通过”项目的政治拉锯战，进一步压缩了留给《CLARITY法案》的空间。

法案进展与争议并存：监管边界仍存分歧

虽然该法案已在参议院银行委员会获得通过，但民主党内部多数成员及部分银行业代表提出异议。主要担忧在于其可能允许加密机构发行与稳定币挂钩的收益产品而无需承担传统金融机构同等监管义务。此外，执法部门与天主教组织联盟等团体已致信白宫，表达对潜在非法活动监管漏洞的警惕。

行业推动持续加码，但进度仍取决于议程分配

面对立法阻力，逾200家加密企业通过“挺加密联盟”联名致信参议院，呼吁加快进程。然而，市场关注焦点已转向程序性突破：能否形成统一参议院文本？领导层如何安排议事日程？以及高优先级法案是否会继续挤占投票席位？这些因素将决定《CLARITY法案》能否在2026年前实现落地。