CLARITY法案通过概率降至50%，参议院日程成关键瓶颈

核心提要：Galaxy Research将《CLARITY法案》2026年通过概率下调至50%，主因是参议院日程紧张且缺乏推进信号。中期选举压力与多议题竞争加剧立法延迟风险。

《CLARITY法案》通过前景承压，参议院推进节奏显著放缓

Galaxy Research已将《数字资产市场清晰法案》在2026年前成为法律的可能性从三周前的60%调降至50%。该机构分析师Alex Thorn指出，此次下调主要归因于参议院议事日程持续收紧，而非法案本身支持度下滑。

立法进程陷入停滞，全院表决仍无明确时间表

Thorn在报告中强调：“随着参议院会议安排日益紧凑，且跨党派协商未见实质性突破，我们对法案年内通过的信心减弱。”他进一步表示，“缺乏进展的沉默，往往比负面消息更具警示意义。”

尽管该法案已于5月14日在参议院银行委员会以15比9获通过，并被列为第423号立法事项，但至今未设定全体会议审议日期，亦未启动任何正式推进程序。

多重议题挤压立法空间，中期选举干扰效应显现

当前参议院面临多项高优先级议程争夺，包括总统特朗普将住房法案与《SAVE法案》绑定后引发的谈判拉锯。此外，《外国情报监视法》修订及年度《国防授权法案》均需占用有限议事时段。

由于参议院休会至7月13日，8月前可用立法窗口大幅压缩。若未能在7月中旬前公布表决日程，法案可能延至9月，届时受中期选举政治氛围影响，敏感性表决将更难推进。

Thorn预计至少两位共和党议员——乔什·霍利与兰德·保罗——将持反对立场，因此民主党跨党合作成为破局关键。法案需至少七名民主党人支持方能突破60票门槛，而部分关键支持者已将表态与未决议题解决挂钩。

他补充道：“若未来两周内有明确日程发布，概率有望回升至60%以上；反之，若7月中旬仍无进展，预期将进一步走低。”他同时指出，若各委员会就合并文本达成共识、伦理争议与《区块链监管确定性法案》分歧得以化解，且领导层承诺安排听证会，其展望或将改善。

该法案旨在建立双轨监管体系：将数字资产划分为“数字资产证券”（由证券交易委员会管辖）与“数字商品”（由商品期货交易委员会监管）。一旦实施，将成为继《GENIUS法案》之后第二项落地的重大加密立法。