CLARITY法案通过概率降至50%，参议院日程成最大阻碍

核心提要：Galaxy Research将《CLARITY法案》2026年通过概率下调至50%，主因参议院日程紧张、关键条款谈判未果，叠加多项优先法案竞争时间。道德规范与执法措辞分歧持续拖累进程。

《CLARITY法案》2026年过审前景承压，通过概率降至五成

受参议院议事安排不确定性影响，Galaxy Research已将《CLARITY法案》在2026年内获得通过的概率从原先水平调降至50%。当前围绕道德准则、法律表述及修正案内容的协商仍陷僵局，致使整体推进节奏放缓。随着8月国会休会临近，各立法议程相互挤压，可用于开展全体辩论的时间日益缩减。

核心立法进程遭遇时间瓶颈，投票窗口面临压缩

Galaxy研究主管Alex Thorn指出，尽管该法案仍有希望在7月进入投票阶段，但因持续拖延以及多议题间的资源争夺，达成通过所需的60票门槛仍存在显著变数。为应对这一趋势，机构已将预测值由60%下调至50%。

法案停滞于议程第423位，程序启动仍未明确

自5月14日参议院银行委员会以15比9通过该法案以来，《CLARITY法案》始终位列参议院立法日程第423项，至今未获正式投票安排。尽管委员会层面已完成初步审议，但参议院领导人尚未宣布启动全体会议程序。目前，银行委员会与农业委员会工作人员仍在就两版法案的整合方案进行磋商。

关键争议点未解，道德与执法条款成主要障碍

Thorn披露，法案内部仍存在若干未决议题。参议员Gallego与Booker坚持要求建立可执行的伦理规范框架；而Van Hollen提出的利益冲突修正案，在委员会中以11票赞成、13票反对的结果遭否决。此外，执法环节的关注焦点集中于《区块链监管确定性法案》中对开发者责任保护的措辞设计。

其他优先法案抢占议程资源，立法空间被进一步压缩

参议院日程还受到多重议案冲击。6月24日，总统特朗普宣布暂缓签署一项两党住房法案，表示须待《SAVE法案》先获通过。多数党领袖Thune回应称，《SAVE法案》尚未积累足够支持。同时，立法者还需处理《外国情报监视法》重新授权及《2027财年国防授权法案》等重要事项。Thorn强调，若无法在7月前锁定全体会议时间，法案在2026年完成投票的可能性将显著下降。