美国拟建国家比特币储备，立法推进战略资产化

核心提要：美国国会议员提出《美国储备现代化法案》（ARMA），拟将比特币纳入国家战略性储备资产，要求联邦机构至少持有20年，并建立安全托管框架。该法案旨在强化数字资产治理，推动加密货币与黄金同等地位的制度化。

美国拟立法构建国家级比特币储备体系

美国国会参议员尼克·贝吉奇与众议员贾里德·戈尔登联合提交《美国储备现代化法案》（ARMA），倡议由财政部设立战略性比特币储备。该提案规划在二十年内不处置所持比特币，并分阶段累积至多100万枚，占全球供应量约5%，年度采购上限为20万枚。

法案核心目标：将行政指令固化为长期法律框架

ARMA旨在将特朗普政府时期的一项行政命令转化为具备法律效力的永久性制度安排，其灵感源自贝吉奇此前提出的《比特币法案》。目前已有18名议员联署支持，其中除民主党人戈尔登外，多数为共和党籍，体现跨党派对数字资产战略化的共识。

法案明确规定，所有联邦持有的比特币资产须至少保留20年，涵盖当前约32.8万枚存量，此举或将使美国成为全球最大的国家级比特币持有者。

“比特币在数字资产中的主导地位，正逐步接近黄金在传统贵金属中的角色，”贝吉奇强调。戈尔登则指出，尽管美国已拥有可观的比特币持仓，但缺乏系统性的资产管理机制。

根据法案设计，所有比特币交易收益必须专项用于削减公共债务，重点在于巩固现有储备价值，而非启动大规模新购计划。

安全存储机制亟待完善，立法与技术并行推进

ARMA要落地，需经众议院表决并通过总统签署。与此同时，白宫正牵头制定数字资产的法律与技术双重保障协议。总统数字资产顾问委员会主席帕特里克·维特强调，现行行政令易受换届影响，亟需通过立法实现制度稳定。

维特批评当前联邦机构在数字钱包管理上缺乏统一标准，部分存储方式存在明显风险。此外，美国法警局过往在加密资产处理过程中的不当操作，进一步凸显构建独立、可信托管体系的必要性。

对于尚未完成司法程序的没收资产，目前处于受限状态；一旦判决生效，相关数字资产将归还受害者或移交财政部统一管理。