美国拟建100万枚比特币战略储备，立法进程加速

核心提要：阿拉斯加州共和党众议员尼克·贝吉奇提出《美国储备现代化法案》（ARMA），拟在五年内购入100万枚比特币，将其纳入联邦法定战略储备。法案推动比特币成为国家一级储备资产，强化保管与监督机制，并改革扣押资产处置方式，获得两党支持。

美国拟立法构建百万元比特币战略储备体系

阿拉斯加州共和党众议员尼克·贝吉奇提交《美国储备现代化法案》，旨在将“美国战略比特币储备”正式写入联邦法律，授权财政部在五年内分批购入最多100万枚比特币。

确立比特币为国家级核心价值存储工具

该法案以贝吉奇此前提出的比特币储备倡议为基础，致力于将2025年3月总统签署的行政命令转化为具有约束力的法律条文，明确建立战略比特币储备及独立数字资产托管架构。此举可确保未来政府无法单方面撤销该政策，须经国会审议方可调整。

财政部获五年期购币授权，总量上限达百万枚

根据提案，财政部每年可采购不超过20万枚比特币，五年累计目标约100万枚，占比特币总供应量的5%。所购资产须至少持有20年，仅在特定财政或经济条件下允许动用，包括用于缓解联邦债务压力。

设立分级数字资产储备管理体系

法案规定比特币将被列为“一级”战略储备资产，其管理独立于其他联邦持有的数字资产。后者将存入专属储备库，实现风险隔离与分类监管。

重构政府扣押比特币的处理路径

ARMA将改变现有扣押资产的处置模式：所有没收的比特币将直接划拨至战略储备库，而非通过公开拍卖或销售变现。目前联邦持有的超过32.8万枚比特币也将统一纳入新管理体系。

强化储备资产安全与透明度管控

法案要求实施高标准保管措施，涵盖物理隔离存储、分布式私钥管理、多重签名授权机制以及抗量子计算加密技术部署。同时设定季度储备证明报告制度、第三方审计义务及国会定期审查流程。

保障公民数字财产权益并设立独立资产池

立法内容包含对公民自主持有、转移和保管数字资产权利的保护条款，并为政府持有的非比特币类数字资产建立独立联邦储备框架。

预算中性融资方案推动立法可行性

比特币采购资金需保持预算平衡。一项关键建议是将美联储黄金证书的法定定价从每盎司42.22美元上调至市场水平，以此释放财政空间，避免增加纳税人负担。支持者认为此会计调整可为比特币收购提供合法融资通道。

跨党派联合推进，立法前景明朗

该法案已吸引十余名议员联署，涵盖两党代表。西弗吉尼亚州共和党众议员赖利·摩尔指出，美国储备结构必须顺应全球经济演进趋势，比特币及其他数字资产将成为未来金融基础设施的关键组成部分。

配套立法同步推进，形成政策协同效应

当前国会正推动更广泛的加密货币监管框架。参议院银行委员会已在两党支持下通过《清晰法案》，计划于六月中旬提交全院表决。怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯虽表示时间表较紧，但承认进展积极。