美国拟建国家比特币储备，立法推进数字资产战略

核心提要：美国国会提出《2026年美国储备现代化法案》，拟建立国家级比特币储备，五年内最高获取100万枚，并强化透明度与财产权保障。此举被视为对数字时代金融主权的系统性回应。

美国计划设立国家战略级比特币储备库

美国国会近期重启一项跨党派立法议程，推出《2026年美国储备现代化法案》，旨在由财政部主导构建联邦层面的战略比特币储备体系，并配套设立专门的数字资产保管设施。

五年内分阶段购入百万枚比特币，长期持有为基本原则

该提案规划在不增加财政赤字的前提下，通过预算中性方式，在未来五年内逐步吸纳最多100万枚比特币。储备资产须至少锁定20年，仅在用于偿还国债等特定情形下方可出售。同时，法案要求每季度发布储备状态报告，并引入独立审计机构进行核查。

强化资产安全与代际传承机制

立法者指出，国家资产负债表是维系货币信用的核心支柱，应在不确定环境中提供稳定支撑。随着价值储存形式的演进，储备组合需具备动态调整能力。新框架将整合各联邦部门持有的加密资产，确保其作为公共财富被长期保存，不受后续政权更迭影响。

透明治理与个人数字财产权保障

法案明确设定季度公开披露义务与第三方审计制度，提升储备管理的可监督性。同时，特别强调联邦政府不得干预公民自主持有或自管数字资产的权利，确立了私人财产权与公共资产管理之间的边界。

支持方认为，此举有助于巩固美国在全球数字金融体系中的领导地位，被视为应对下一代经济挑战的关键制度设计。业内分析指出，这可能是华盛顿迄今最深远的加密政策举措，直接关系到国家金融安全与长期竞争力。

目前，美国已实际持有大量比特币，位居全球主要国家前列。然而此前缺乏统一法律规范。此次议案正是为了填补这一空白，为国家数字资产配置建立正式制度基础。