田纳西州拟建比特币储备，成美第10个探索数字资产的州

核心提要：田纳西州参议院提交《战略比特币储备法案》，拟允许将最高10%的州储备金配置为比特币。该提案强调分阶段投入、多重安全验证与链上透明披露，若通过将成为美国第十个探索数字资产储备的州。

田纳西州推进比特币储备立法，构建新型财政资产配置框架

田纳西州立法机构正就一项具有里程碑意义的提案展开审议，计划将比特币纳入州政府财政储备体系。该法案旨在应对长期通胀对公共资金购买力的侵蚀，推动财政管理向更具前瞻性的数字资产配置转型。

核心条款明确投资上限与安全架构

由参议员凯里·罗伯茨牵头的参议院第2639号法案已完成商业与劳工委员会初审，现进入财政、税收及筹款委员会的深度评估环节。尽管其在众议院的对应版本第1695号法案已暂停审议，但若获得高层支持仍可重启程序。

分步实施机制确保风险可控

若法案落地，田纳西州财政厅长将被授权将不超过10%的合格储备资金配置于比特币，年度新增投资额不得超过总储备金的5%。这一渐进式安排有助于控制波动风险，并避免因价格飙升导致强制抛售超额持仓。

仅限比特币，强化资产隔离与保管标准

提案严格限定投资标的为比特币，排除其他加密资产。资产托管方式包括直接冷存储、经认证的第三方托管人或合规交易所交易产品，所有操作均需符合最高级别的信息安全规范。

链上可验证机制提升财政透明度

为保障公众监督效力，法案要求每半年发布包含比特币持有量、成本基础、当前市值及交易明细的公开报告。同时，系统将采用加密验证技术定期核对州政府链上资产余额，实现不可篡改的审计追踪。

多州联动推动数字资产制度化变革

田纳西州并非孤例，南达科他州与堪萨斯州已提出建立数字资产储备的草案；罗德岛州和佛罗里达州亦在修订现行法规，探索在受监管框架下接纳比特币支付的可能性。

拓展应用边界：接受比特币缴税与支出转化

该立法还赋予州政府接收比特币作为公共服务费用支付手段的权利。所收比特币将归入一般基金，并按需转换为法定货币以满足财政开支需求，形成完整的数字资产闭环。