USDC重大监管变革：欧盟为何改变对Circle的监管

核心提要：USDC被认定为“重要电子货币代币”：EBA监管对Circle及欧盟用户意味着什么以下是关于USDC成为“重要电子货币代币”（Significant EMT）的最新动态更新：自2026年11月12日起，欧洲银行管理局（EBA）将直接对欧盟境内的该稳定币实施监管。此举标志着EBA接管了此前由法国监管机构负责的关键安全检查

USDC被认定为“重要电子货币代币”：EBA监管对Circle及欧盟用户意味着什么

以下是关于USDC成为“重要电子货币代币”（Significant EMT）的最新动态更新：自2026年11月12日起，欧洲银行管理局（EBA）将直接对欧盟境内的该稳定币实施监管。此举标志着EBA接管了此前由法国监管机构负责的关键安全检查工作。这一变化紧随EBA于10月14日依据欧盟《加密资产市场法规》（MiCA）将该代币列为“重要”级别的决定之后。

来源：BscNews 报道

今日稳定币监管有哪些变化？

从2026年11月12日起，欧盟内的稳定币监管将由两家机构共同承担。根据EBA的官方新闻稿，EBA现在直接监督该稳定币发行方的自有资本、资产储备、流动性要求以及恢复与赎回计划。而法国监管机构ACPR则继续负责其他领域的监管。

用通俗的话来说：

自有资本：发行方持有的自有资金，作为安全缓冲垫。资产储备：支撑每一枚代币发行的资产。流动性：当持有者要求赎回资金时，快速支付的能力。恢复与赎回计划：发行方在危机情况下如何处理局势，以及持有者如何收回资金的方案。

由EBA自11月12日起接管 保留在ACPR手中 自有资本 治理结构 资产储备 合格持股 流动性要求 适当性与胜任能力评估 恢复与赎回计划 外包服务 其中，“合格持股”指大型股权持有情况；“适当性与胜任能力评估”旨在检查管理人员是否具备相应资质；“外包服务”涵盖委托给外部公司的业务。这种分工正是USDC获得“重要电子货币代币”地位后的实际体现。

为何该稳定币被标记为“重要”？

由Circle Internet Financial Europe SAS发行的USDC，被归类为MiCA框架下的“重要电子货币代币”（EMT）。电子货币代币是一种与单一法定货币挂钩的稳定币。EBA表示，其已根据法规设定的标准进行了评估。

这些指标具体规定在委员会授权法规（EU）2024/1506中，正如其程序决定所注明的那样。然而，新闻稿并未公布做出该决定背后的具体数据。

事实 详情 决定日期 2026年10月14日 发行方 Circle Internet Financial Europe SAS 根据MiCA通知的EMT数量 45个 首个被认定为重要的代币 USDC 新监管开始日期 2026年11月12日 双重监管意味着什么？

根据MiCA规定，重要EMT的发行方需接受EBA和相关国家主管当局的双重监管（第117条）。

可以将其理解为两位职责分工不同的检查员。EBA将根据第117(5)、128和119条与其他当局及监督学院合作，并表示将与ACPR密切协作以确保平稳过渡。

EBA在其MiCA角色页面上对此有更多解释。在实践中表现为：

资金安全检查转移至欧盟层面的监管机构。对管理和所有权的检查仍由国家监管机构负责。

在两机构交接期间，双方将进行协调。对于关注USDC重要EMT动态的人来说，这次权力移交是值得关注的关键部分。

哪些版本的USDC受到此影响？

该决定明确指向欧盟发行方Circle Internet Financial Europe SAS。在美国，USDC由另一家独立公司Circle Internet Financial, LLC发行。

为了支持跨境稳定币活动的监管，EBA与纽约州金融服务部签署了一份谅解备忘录（即合作协议）。这使得两机构之间的合作和信息交换更加便捷。

接下来会发生什么？

该标签并非永久有效。EBA将每年评估代币是否应被视为“重要”或继续符合相关标准。USDC是45个已通知的EMT中唯一获得此标签的代币。

新闻稿仅描述了监管职责的变化，并未提及对持有或使用该代币的个人有任何改变。笔者认为，这主要是监管层面的调整，而非日常使用体验的变化，因此年度审查和机构间的移交是需要观察的信号。

结论

简而言之，随着USDC被认定为“重要电子货币代币”，自即日起，关键的安全检查工作已转移至新的欧盟监管机构，而法国监管机构则继续负责治理和所有权方面的检查。请密切关注两机构之间的移交过程以及每年的定期审查。