11月5日，美国参议员理查德·布卢门撒尔（Richard Blumenthal）发出的信函附带了60天的执行期限。币安（Binance）、泰达（Tether）、World Liberty Financial 以及 Fight Fight Fight LLC 必须在2027年1月4日之前向参议院永久调查小组委员会提供其一直要求的记录，否则该委员会表示将考虑其他获取方式。
其中有一个日期更为紧迫。致币安首席执行官理查德·滕（Richard Teng）的信函要求交易所于11月9日前向小组委员会工作人员确认收悉，并于11月30日开始提交文件。
布卢门撒尔以资深成员身份签署了这封信件。他在宣布这批信函的新闻稿中被描述为即将上任的小组委员会主席。这一细节改变了局势的走向：从明年一月起，他将担任该委员会的主席，而非 senior minority member（资深少数党成员）。这意味着原本可能被忽视的请求，现在可以由主席进行升级处理。
11月5日的这批信函范围不仅限于加密货币领域。根据新闻稿，信函还发给了国土安全部部长马克·沃恩·马林（Markwayne Mullin）、联邦通信委员会（FCC）主席布伦丹·卡尔（Brendan Carr）以及白宫宴会厅项目的捐赠者。这四家加密货币接收方各自对应同一项调查的不同线索。
致滕的信函重申了此前于2026年2月24日、2026年4月1日提出的请求，并指出在18个月内，币安未提供任何相关的记录。首次文件提交截止至11月30日，后续批次将按照与工作人员商定的时间表进行。信函附有之前的往来 correspondence（通信），以便将所有问题归档在一个文件中。
新闻稿将该稳定币发行商与9月28日发布的小组委员会报告联系起来，该报告将泰达及其美元代币描述为“伊朗影子银行网络中的重要金融生命线”。致泰达的信函日期相同，且截止日期一致。
布卢门撒尔于2025年5月启动了对特朗普家族加密货币业务的调查，并于2026年7月举行公开论坛，发布了 $TRUMP 持有人的证词，这些人称他们损失了数千美元。
这家背后支持 $TRUMP memecoin 的公司收到了条款相同的独立信函。
每封信函都带有相同的警告，引自新闻稿：“请注意，如果未在2027年1月4日之前自愿提供所要求的记录和相关信息，小组委员会将别无选择，只能考虑采取替代措施以确保合规。”
关于已发生和未发生的事情，币安的信函最为具体，对于将被收件人律师阅读的文档而言，这种直白程度相当罕见。
“在过去18个月里，参议院永久调查小组委员会（‘小组委员会’）的少数派一直在调查加密货币的非法使用，包括币安的洗钱政策和实践，”信函开篇写道。接着指出：“在此期间，尽管多次提出要求，您未能充分回应小组委员会的要求，也未提供任何相关记录。”
这句话背后的书面记录包括四次请求和一次类似听证会的论坛：
2026年2月24日：首次提出记录请求，包含五项编号内容，截止日期为3月6日，重点关注两家币安交易对手——Hexa Whale 和 Blessed Trust，以及解雇调查这两家公司的合规人员一事。2026年3月：币安发布正式回应，随后发布第二篇合规帖子，质疑报道背后的调查结果。2026年4月1日：布卢门撒尔以七项编号请求 renewed（重新提出）要求，截止日期为4月14日，写道币安“可能向小组委员会和公众提供了虚假或误导性信息”。2026年9月28日：小组委员会少数派发布了关于泰达、USDT 和伊朗影子银行网络的报告。2026年11月5日：发出四封信函，设定2027年1月4日为最终截止日期，币安的首次提交日期为11月30日。信函中的两个数字比文字更能说明争议焦点。第一个是18个月，即调查的长度。第二个是60天，即新信函实际给予的时间窗口。
文件中最为尖锐的交锋在于币安与伊朗的业务规模。“币安声称去年只有11万美元直接兑换给四家主要伊朗加密交易所，但根据报道，数亿美元已转移到与伊朗有关的实体，”4月1日的信函指出。
该信函的第三项请求要求币安列出与六家指定交易所的年同比资金流：Nobitex、Wallex.ir、Excoino、Bitpin、Aban Tether 和 Bit24。它还要求提供方法论，并特别要求金额应包括后来才与伊朗交易所关联的钱包转账。
信函列出了被视为委员会真正不满的延误情况。据称，币安花了两个月时间回应关于 Hexa Whale 恐怖融资的执法请求，又花了两个月时间移除涉及的壳公司。在收到警告后，将 Blessed Trust 作为供应商移除至少花了五个月。
将这两个头条数字并列在一起，差距约为四个数量级：11万美元仅占2月24日信函中提到的流向受制裁实体的“近20亿美元”的0.0055%。这种比较并非完全对等。币安的数字涵盖与四家指定交易所的直接交易；而较大的数字涵盖通过中介账户流向受制裁实体的报告资金流。争议的关键不在于算术，而在于范围界定，而这正是第三项请求试图确定的内容。
信函还引用了币安调查员 allegedly（据称）应用于某些账户的标签：“不要封锁。内部账户。”
2027年1月4日是信函发出后的第60天，也是从今天起的第56天。此外，它也是宪法第二十修正案规定新一届国会召开日期的后一天，即1月3日（2027年的1月3日是星期日）。立法者可以通过法律设定不同的召开日期，因此这两个日期之间的间隔可能会缩短或延长；无论如何，截止日期都会落在或落在新国会可以就座的第一天之后。
“替代措施”的具体含义并未明确说明。资深成员无权单独发出传票；委员会主席可以推动委员会走向传票，而参议院传票的执行需通过整个参议院，并最终诉诸法院。信函承诺升级但未描述具体手段，这是旨在用于谈判的文件的标准做法。
值得关注的比例是18个月对60天。小组委员会花费了一年半的时间进行询问。现在它给予了交易所两个月的时间，并在另一端设定了硬性截止日期。
泰达的相关线索有一个信函未明确指出的数字背景。截至11月9日，泰达的 USDT 流通量为1768亿美元，占 DeFiLlama 追踪的所有稳定币总额2948亿美元的59.97%。USD Coin (USDC) 持有量为705.3亿美元，占比23.9%。
作为另一家接收方发行的代币，World Liberty Financial 的 USD1 价值为34.2亿美元，约占总额的1.16%。因此，这批四封信函中有两封发给了稳定币发行商，其中最大的一家控制了9月28日报告所审查的美元代币市场的大约五分之三。
报告 findings（发现）用小组委员会少数派自己的话说，是泰达及其美元代币“已成为伊朗影子银行网络中的重要金融生命线”。这是单方工作人员的定性，而非法院裁定，这正是11月5日信函要求公司以记录来回答的具体主张。
文件中没有传票。没有法院裁定币安或泰达违反制裁法。信函依赖的基础报道来自《财富》杂志和《纽约时报》，脚注中均有引用，这份参议院文件是对证据的要求，而非对其的最终判决。
自三月以来，币安的公开立场始终如一：即配合执法部门，媒体报道中的曝光数据被夸大，且其合规计划比批评者所说的更强。币安在三月的 filings（备案）中提出了这一论点，并在布卢门撒尔首次提出指控时再次回应，当时的新闻报道对此进行了覆盖。
委员会的语言同样谨慎。它说布卢门撒尔“担心”币安“可能提供了虚假信息”，而不是说它确实提供了。它说记录“尚未提供”，而不是说它们被销毁了。如果此事最终进入法庭或正式的参议院强制执行投票，这些区别至关重要。
有四个日期将故事推向未来。11月9日是币安的收信确认日期。11月30日是首次提交日期。十二月将是工作人员协商后续日程的时候。2027年1月4日是决定是请求还是强制执行的截止日期。
在此之前，两件事会改变局面：任何一家接收方的公开提交，或委员会关于强制程序的投票。这两者均未发生。与此同时，执行背景独立于信函继续移动。11月7日，财政部 OFAC 分支制裁了八家加拿大货币服务企业，这些企业被指控将伊朗里亚尔兑换为加密货币，这提醒我们，参议院调查核心的伊朗资金流处于更广泛的执法行动之中，后者并不等待国会文件生产，正如我们在相关报道中所指出的那样。
对于持有 USDT 或 USD1 的读者来说，实际问题比政治问题更狭窄。这两封信函不会改变今天任何代币的交易或赎回方式。它们改变的是书面记录：在1月4日之后，小组委员会要么拥有可以公布的文件，要么拥有一份公司拒绝提供文件的公开记录。
数据来源：DeFiLlama。本文不构成财务建议。仅供教育目的。
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