美国总统特朗普在最新社交平台声明中，明确提出将通过立法建立稳固且前瞻性的数字资产市场架构，并为参议院内僵持已久的《清晰法案》注入政治动能。
华盛顿所指的“市场结构”实质上是决定加密资产法律定性——是证券还是商品——以及由哪个联邦机构主导交易所、托管方、经纪商与发行方监管的核心制度设计。该框架将直接影响比特币、稳定币、衍生品等产品的注册要求、信息披露义务、托管标准及反洗钱合规路径。
自2025年1月起，特朗普政府已连续发布多项举措：包括支持自我托管、开放区块链数据访问、推动美元锚定稳定币发展、优化银行对数字资产服务准入，并明确厘清证券交易委员会与商品期货交易委员会之间的监管职责划分。7月白宫工作组报告更建议赋予CFTC对非证券类数字资产现货市场的主导监管权。
2025年7月18日，特朗普签署《GENIUS法案》，标志着美国首次建立全国性稳定币监管框架。该法案强制要求以美元或高流动性短期国债作为全额准备金，实施月度披露机制，设定营销限制，并在破产情形下保障持有人优先受偿权利。
众议院已于2025年7月以压倒性多数通过该法案，参议院银行委员会亦于5月14日以15比9推进其版本。新提案引入“辅助资产”分类，要求部分交易进行初期与中期披露，并为特定代币发行提供SEC注册豁免条款。同时，数字商品交易商、经纪商及交易所被纳入反洗钱法适用范围，强化客户身份识别与尽职调查机制。
特朗普提及的“加密永续合约”被视为吸引海外衍生品交易回归美国的关键。尽管商品期货交易委员会承认其在风险管理与价格发现中的作用，但此前政府未能为其设立境内合规通道，当前亟需填补监管空白。
法案面临多重质疑：反洗钱条款被认为过松，需加强对政治人物利益冲突的约束；仅扩大CFTC权限难以替代SEC长期承担的投资者保护职能。此外，银行业担忧稳定币准备金收益模式可能冲击传统存款业务。夏季休会期、选举周期叠加11月中期选举，或将削弱立法推进节奏。
尽管当前加密市场总市值已达2.43万亿美元，特朗普的公开表态被视为美国争夺全球数字资产监管主导权的重要信号。然而，立法能否成功，仍取决于参议院全院投票结果以及各方在监管权分配、披露标准、反洗钱措施与稳定币收益机制上的最终协调。
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