美国众议院提出跨党派“区块链发展创新促进法”
美国众议院提出了一项具有跨党派性质的《2026年区块链发展创新促进法》。此举旨在遏制根据联邦“资金转移业务”规定，甚至对开源软件开发者也追究刑事责任的趋势。
众议员斯科特·菲茨杰拉德、本·克莱恩和佐伊·洛夫格伦于当地时间26日共同提出了该法案。法案核心在于明确缩小联邦法律中“禁止无证经营资金转移业务”条款的适用范围，确保不托管用户资金的软件开发者免于刑事处罚。
提案方认为，相关条款是数十年前基于传统金融中介机构设计的，在去中心化金融环境下，将“非托管工具”和“代码发布”与传统业务等同对待是过度的。支持者指出，近期执法机构广泛将非托管协议与工具纳入适用，导致DeFi生态系统面临更大的法律不确定性。
立法背景与核心争议
该法案是在国会讨论相关数字资产市场结构立法的过程中产生的。其中，如何界定对DeFi开发者的监管范围成为核心议题，如何划分“编写代码”与“运营资金转移业务”的边界引发了争论。
该法案被视为试图明确国会立场：相关法律条款的适用目标，究竟是“直接持有并转移用户资金的主体”，还是也包括仅编写和维护开源代码的程序员。
相关司法案例的影响
立法背景涉及若干重大调查与审判案例。美国财政部曾于2022年8月对隐私混币协议实施制裁，但该制裁在后续被上诉法院驳回。尽管如此，联邦检察官仍在2023年8月以共谋违反相关条款等罪名起诉了该协议的联合创始人。2025年8月，陪审团对其中一名创始人作出了有罪判决，但未能就其他指控达成一致裁决。
欧洲也出现了类似争议。荷兰当局于2024年5月判定一名开发者有罪，并因其协议关联的洗钱犯罪判处五年以上刑期。
行业也将纽约南区联邦法院审理的钱包案件视为代表性案例。该项目负责人于2025年8月认罪，并于同年11月被判处监禁，这引发了关于“软件发布是否即等同于‘托管运营’”的更激烈争论。
法案意义与未来挑战
此次“区块链发展创新促进法”虽以保护DeFi开发者为核心，但同时，如何在不损害反洗钱与制裁执行有效性的前提下划定免责范围，预计将成为关键。市场关注该法案是否会成为减少美国DeFi创新不确定性的积极信号，还是会与现有监管框架冲突并加剧争论。
美国众议院试图将“非托管开发者”排除在刑事责任范围之外的举措表明，DeFi已不再仅是概念，而成为监管、调查和立法的直接目标市场。
风险认知与应对
正如相关案例所示，若在不清楚“代码发布行为”需承担何种责任的情况下涉足该领域，投资者和用户都可能面临不可预知的风险。此时，比传言更重要的是理解结构的能力。系统地学习“DeFi运作原理”与“风险管理”，有助于在变化的监管环境中建立稳健的判断基准。
当前市场最大的风险并非波动性，而是因无知而暴露的风险。在法律与监管框架变动的当下，应以“理解”而非“感觉”来接触DeFi。
