在5月14日参议院银行委员会审议期限届满之际，关于《数字资产市场清晰法案》的两党协商宣告失败。民主党坚持要求强化官员利益申报机制，而对开发者责任豁免的争议亦阻碍最终协议形成。
CLARITY法案旨在建立首部覆盖全美数字资产行业的联邦监管体系。其核心在于厘清证券交易委员会与商品期货交易委员会之间的权责边界，终结长期存在的监管真空状态。
根据草案设计：
证券类代币发行将由证券交易委员会主导监管；具备充分去中心化特征的数字商品现货交易则纳入商品期货交易委员会管辖范围；支付型稳定币将接受美联储与各州双重监督。
该法案已于2025年7月以压倒性票数在众议院获得通过，但两次在参议院遭遇阻滞。
参议员辛西娅·卢米斯指出，法案已解决近99%的技术性议题，但最后一环——利益冲突防范——成为决定性障碍。包括亚当·希夫与鲁本·加莱戈在内的民主党成员强调，必须加入禁止政府官员及其亲属从加密投资中获利的条款，否则将拒绝背书。
据1月估算，特朗普总统家族通过相关模因币及去中心化金融项目累计收益逾14亿美元。沃伦、吉利布兰德与希夫等议员均公开表态，若无此条款，不会支持该法案。
《区块链监管确定性法案》作为参议院版本中的九章之一，试图免除不持有用户资金的软件开发人员被归为资金传输机构的风险。此举旨在避免合规成本过度转嫁给技术构建者。
参议员杰克·里德提出彻底删除该条款的修正案。尽管执法部门担忧可能产生监管漏洞，但格拉斯利与卢米斯已协商出折中方案：允许保留开发者豁免，同时维持对加密洗钱行为的起诉能力。
最新修订草案设定上限，禁止稳定币发行方向用户支付类似银行存款利息的收益。该条款由安杰拉·阿尔斯布鲁克斯与汤姆·提利斯协商达成，意在区分稳定币与传统储蓄工具。
美国银行家协会向参议院提交超过8000封信函反对此项调整，警告可能导致存款大规模流向稳定币。此前撤回支持的Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗表示：“虽非各方皆尽如人意，但已取得必要进展。”
截至5月14日，议员们共提出百余项修正案，其中沃伦一人即提交44项。主席蒂姆·斯科特预计将驳回多数提案，使投票结果趋于高度党派化。
若法案未能在5月21日阵亡将士纪念日休会前完成委员会审议，整个立法流程将被迫重启。卢米斯与伯尼·莫雷诺警告，此次失败或导致下一次可行立法机会延至2030年甚至更晚。当前预测显示，该法案年内通过概率约为60%。
即便通过委员会，仍需与参议院农业委员会版本合并，并在参议院获得至少60张支持票，这意味着民主党关键人物的支持不可或缺。
目前已有120余家机构组成支持联盟，包括Coinbase、Kraken与安德森·霍洛维茨基金。Ripple首席执行官布拉德·加林豪斯称赞委员会工作展现出“卓越领导力”。然而，若无法回应道德风险关切，民主党支持仍将附带条件。未来一周将成为美国加密监管能否于2025年实现突破的关键节点。
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