《清晰法案》参议院审议在即，两党博弈加剧

核心提要：随着参议院银行委员会即将于5月14日审议《清晰法案》，民主党内部立场分化、稳定币收益规则争议及银行团体反对声浪浮现，该法案能否突破60票门槛并推动立法进程成为市场关注焦点。

参议院审议临近，民主党角色成关键变量

Galaxy Digital指出，参议院银行委员会中七名民主党议员的立场可能决定《清晰法案》是否能在5月14日如期进入下一阶段。该法案若要获得足够支持，必须跨越参议院60票门槛，且需跨党派协作才能推进。

立法者分类揭示内部阵营分歧

Galaxy对参议员进行分类评估：Ruben Gallego与Angela Alsobrooks被列为在加密议题上持建设性态度并支持框架设计；Mark Warner、Catherine Cortez Masto、Andy Kim和Raphael Warnock则被视为潜在协调人。而Lisa Blunt Rochester因立场未明，被归入“态度混合”类别。

联邦监管框架亟待建立

《清晰法案》旨在为数字资产构建统一的联邦监管体系，明确加密代币属于证券还是商品的界定标准。这一核心问题长期困扰行业与监管机构。据传，参议院银行委员会将于5月14日召开听证会，正式审议该法案。

跨党派共识仍是最大挑战

Coinbase政策主管Kara Calvert强调，法案通过至少需要60张赞成票，且民主党的参与不可或缺。她表示：“真正的进展依赖于两党共同推动。”此观点取决于最终文本内容与投票时机安排。

稳定币收益条款引发激烈争论

由共和党参议员Thom Tillis与民主党参议员Angela Alsobrooks联合提出的妥协方案，拟禁止对闲置稳定币提供收益，但允许与支付功能联动的收益模式存在。该条款成为争议焦点。

五大银行业团体在审议前公开反对，担忧其可能让加密企业绕过传统存款利率限制。对此，Lummis与Tillis回应称，该方案是数月协商成果，旨在平衡创新与风险。

委员会投票或重塑通过前景

尽管委员会共有24名成员（13名共和党人、11名民主党人），若所有共和党人支持，仍需部分民主党议员背书以展现广泛支持。Galaxy认为，民主党在审议中的表态将显著影响市场对该法案能否进入全体会议的预期。

此前，Galaxy Research预测该法案在2026年前通过的概率不足50%，并指出其需完成多步程序：委员会审议、跨党派拉票、与其他立法版本协调。

民主党聚焦反洗钱与利益冲突

民主党议员普遍担忧法案在反洗钱机制、政治资金滥用及消费者保护方面存在漏洞。部分人士主张强化对官员从加密企业获取利益的约束。

2025年9月，多位民主党参议员曾联合发表声明，呼吁建立涵盖现货交易、发行方审查、平台合规、非法金融防范、腐败防控及公平监管的综合框架。

这表明，未来审议结果更可能取决于具体保障措施的完善程度，而非单纯的党派归属。