《清晰法案》修订提速:开发者保护与道德条款成焦点

Web3 2026-04-29 16:07:26
核心提要:美国参议员辛西娅·卢米斯推动《加密资产法律明确性与监管改进法案》修订,强化对非资金传输开发者的法律保护,同时应对道德条款争议与稳定币监管分歧,为参议院立法进程注入新变量。

《清晰法案》修订聚焦开发者权益与执法平衡

美国参议员辛西娅·卢米斯宣布,当前正积极推进《加密资产法律明确性与监管改进法案》的更新工作,核心目标是在增强对软件开发者的法律庇护的同时,确保执法机构仍具备追责非法行为的能力。

非托管开发者获专项保护,执法权不受削弱

卢米斯强调,本次修订重点在于保障不涉及资金流转功能的开发者免受不当追责,尤其针对开源代码被滥用的情形。她明确表示,相关调整不会影响执法部门对实际参与非法活动主体的追诉能力,并在社交平台X上指出:‘此举并非设置新壁垒,而是致力于在保护创新者与维护公共安全之间建立清晰边界。’

厘清“协助”定义,探索安全港机制

当前讨论集中于如何界定技术参与者在犯罪活动中扮演的‘协助’角色,该概念长期存在法律模糊性。新增条款或引入临时安全港安排,允许新型协议在测试阶段部署,避免因早期合规风险而遭监管干预。司法部代理部长托德·布兰奇亦重申,未直接参与违法活动的代码作者不会成为起诉对象,执法重心将锁定于实际行为主体。

道德规范条款引发参议院谈判博弈

参议院版本法案进展面临关键政治门槛。参议员汤姆·蒂利斯警告,若未纳入联邦官员参与加密活动的伦理约束条款,他将退出支持并转为反对立场。此表态获得跨党派响应,参议员鲁本·加莱戈强调:‘除非在道德框架上达成两党共识,否则无法推进至最终表决。’随着前总统特朗普家族关联企业受到更严格审查,亚当·希夫等议员呼吁限制公职人员推广数字资产,近期谈判已出现突破迹象。

稳定币收益规则成两党协调难点

参议院提案仍需与众议院通过的《数字资产市场清晰法案》保持一致,后者已划定CFTC与SEC的监管权限。然而,关于生息稳定币的激励机制,两党分歧仍未弥合。蒂利斯与参议员安吉拉·奥尔斯布鲁克斯正合作拟定折中方案。银行业团体担忧其可能侵蚀传统存款基础,而Coinbase等平台则认为过度限制将抑制市场活力。在道德条款与稳定币规则尚未解决的前提下,两党共同支持仍是法案进入全院投票的前提条件。

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