北卡罗来纳州拟推加密监管法案，稳定币许可门槛设100亿

核心提要：北卡罗来纳州提出《数字资产与稳定币法案》，拟建立州级加密资产托管与稳定币发行监管框架。法案要求银行开展相关业务须接受年度审计，并设定100亿美元发行规模为许可门槛，同时与联邦立法协同推进。

北卡罗来纳州启动数字资产专项立法进程

北卡罗来纳州立法机构近日提交第1029号众议院法案，即《北卡罗来纳数字资产与稳定币法案》，标志着该州在构建独立的加密资产监管体系方面迈出实质性步伐。

双轨监管架构确立：托管服务与稳定币许可并行

该法案由两部分组成。第一部分拟出台《数字资产金融法案》，授权经州批准的银行及信用社在提前60天报备后，可提供数字资产托管、质押与交易服务，且必须符合信息披露、准备金管理、反洗钱机制、网络安全标准及独立审计等多重合规要求。

第二部分将设立《北卡罗来纳稳定币法案》，规定流通规模低于100亿美元的支付型稳定币发行方须取得州级牌照。持牌机构需持有足额合格储备资产，确保用户可按面值随时兑换。

法案还引入无主数字资产处理规则，设定五年未认领期限及财政厅长至少三年持有期。尤为突出的是，所有从事数字资产业务的金融机构均需接受强制性年度独立审计，这一设计使该州监管方案在全美范围内具备显著差异化特征。

州级监管与联邦框架实现协同对接

在当前各州竞相打造清晰合规环境以吸引数字资产企业的背景下，该法案特别强调与联邦《GENIUS法案》的衔接。其稳定币条款明确承认联邦认证发行方，但要求每年完成一次州级相似性验证。如存在冲突，将以联邦最低标准为准。

这种融合路径区别于部分忽略联邦协调的州级提案。随着机构级加密活动持续扩张，具备联邦兼容性的州级制度能为本地金融机构和发行方提供更可预期的合规路径。

百亿美元的许可门槛表明监管重心聚焦于中型发行方，大型机构仍由联邦主导。100%储备要求也与主流联邦及州级立法提案保持一致，体现审慎立场。

立法程序推进与生效条件待定

该法案需依次经过商务与经济发展委员会、财政委员会以及规则、日程与运作委员会审议，方可进入众议院全体表决阶段。审查期间内容或有修订。

根据规划，北卡罗来纳州银行专员将负责统筹银行类数字资产运营与稳定币发行审批。法案稳定币章节设有双重触发机制：将在2027年1月18日或联邦《GENIUS法案》最终规则发布后120天内较早时间自动生效，因此实际落地时间受联邦立法进度影响。

法案推进节奏取决于创新激励与投资者保护之间的平衡取舍。相关行业参与者应关注各委员会听证安排，及时掌握立法动态。