美货币监理署拟推稳定币监管框架，聚焦发行与托管合规

核心提要：美国货币监理署发布稳定币发行与托管规则草案，明确联邦监管框架，强调安全与合规，但暂不涵盖反洗钱与制裁条款，将由财政部协同推进。多机构协作机制同步启动。

货币监理署提出支付稳定币联邦监管框架草案

货币监理署正式公布一项拟议规则，旨在落实《GENIUS法案》要求，为支付类稳定币的发行与托管活动建立统一的联邦监管路径。该草案对发行人资质、托管服务标准及合规义务作出系统性界定，推动稳定币在受监管银行体系中的合法化应用，同时强化风险防控机制。

监管范围覆盖境内与境外发行主体及托管机构

新规适用于获得货币监理署批准的国内支付稳定币发行人，以及符合条件的外国发行实体，并延伸至其受监管机构提供的托管服务。框架明确了相关主体在运营过程中需遵循的安全管理与透明度要求，确保稳定币业务在合规金融环境内运行。

货币监理官乔纳森·古尔德表示，该提案基于广泛研究与评估形成，目前正处于公开征求意见阶段，最终版本将在整合反馈后正式发布。

反洗钱与制裁规范暂未纳入当前规则体系

本次提案未包含反洗钱（AML）及制裁合规相关条款，此类内容不在当前制定范围内。货币监理署指出，这些事项将由美国财政部主导，包括《银行保密法》和外国资产控制办公室（OFAC）的执行要求，将另行协调推进。

此举使现行规则可集中于发行主体监管与托管行为监督，实现监管职责的合理分工，避免职能重叠。

跨部门协作机制持续深化

货币监理署确认将持续与《GENIUS法案》其他实施机构保持沟通，展现联邦层面在稳定币监管上的协同治理趋势。各监管主体将依据法定职责分别制定专项规则，形成分工明确、互为补充的监管网络。

此次提案作为首阶段成果，确立了发行机构的基本准入标准，后续随着各机构完成授权程序，更多配套规则有望陆续出台。