特拉华州拟建数字资产统一监管体系

核心提要：特拉华州推动两项关键法案，构建涵盖稳定币发行与银行数字化服务的统一监管框架，强化金融基础设施对新兴技术的适配能力。

特拉华州启动数字资产监管整合计划

该州立法机构近日发起跨党派合作，旨在建立覆盖数字资产全链条的统一监管架构，重点聚焦支付型稳定币的合规管理，并扩展州内特许银行在数字资产托管中的职能边界。此次行动包含两项核心法案，标志着本州正式回应金融科技快速演进带来的制度挑战，后续还将推进与资金转移及虚拟货币相关的配套立法。

支付型稳定币发行主体纳入规范化监管

首项提案SB19提出为面向本州居民提供支付服务的稳定币发行方及数字资产服务商设立系统性许可机制与持续监管要求。该方案深度参考联邦《GENIUS法案》的界定逻辑与货币监理署操作指引，力图实现州级规则与未来联邦标准的无缝对接。此举旨在确保本地受监管实体具备随国家监管演进动态调整的能力。

法案详细规定了储备金最低门槛、储备不足情形下的即时纠正义务、资产价值赎回机制，以及资本充足率、反洗钱合规与数据隐私保护等关键责任。同时明确控制权变更流程、强制性数字资产托管条款，并为获得联邦特许资质的机构提供转为本州特许资格的通道。根据草案，州银行专员需定期评估并更新监管细则，以维持与联邦进展同步。

传统金融机构获准拓展数字资产服务权限

第二项法案SB16被命名为《2026年特拉华州银行现代化法案》，将修订州法律第五编，首次在立法层面确立“数字资产”与“虚拟货币”的法定定义，并显著增强州银行专员在此类业务上的监管权责。其中一项重要变革在于，依据特拉华州信托法，确认数字资产可作为个人合法财产，赋予其与传统金融资产同等的法律地位。

这一认定使州内特许银行与信托公司得以依法代表客户持有和管理加密资产，从而在机构与零售客户层面全面参与数字资产托管与资产管理服务。推动该法案的立法者指出，当前银行业法律体系已有逾四十年未经历重大重构，而支付模式与金融服务形态已发生根本性转变，法律更新迫在眉睫。

金融监管需匹配技术演进速度

州银行专员丽莎·科利森表示，新型技术应用与支付渠道正深刻重塑资金流动路径与金融服务获取方式。她强调，唯有及时更新法律框架，才能有效应对技术变革带来的监管挑战，保障市场稳健运行。

探索跨区域监管协同新路径

特拉华州计划近期推出《特拉华州货币传输与虚拟货币现代化法案》，基于州银行监理会议的指导原则制定，目标是取代陈旧的货币传输法规体系，推动跨州许可互认与监管协作机制建设。官方透露，新法案将统一需持牌经营的活动范围，并强化对客户资金的安全保护措施，提升整体金融系统的韧性与透明度。