澳大利亚推进加密资产监管立法 重点规范托管平台合规要求

核心提要：澳大利亚参议院经济立法委员会支持将加密货币交易所与代币化托管平台纳入金融监管框架，拟通过《2025年公司法修正案（数字资产框架）》建立许可与监督机制。法案要求平台符合资产托管标准并披露信息，小型服务商可获豁免。行业呼吁审慎界定监管范围，避免误伤基础设施提供商。

澳大利亚拟将加密资产纳入金融监管体系

澳大利亚参议院经济立法委员会近期支持一项立法提案，旨在将加密货币交易所与代币化托管平台纳入该国金融服务许可监管体系。根据该提案，持有客户资产的平台需符合澳大利亚证券投资委员会制定的资产托管与结算标准，并遵守公司治理与信息披露规定。

监管框架立法进程加速

澳大利亚监管机构正推动《2025年公司法修正案（数字资产框架）》的立法进程。该法案旨在为"数字资产平台"与"代币化托管平台"建立清晰的许可授权与监督框架，避免因平台持有客户资产而引发类似以往行业知名平台倒闭的风险事件。 该法案去年11月首次提出，要求数字资产及代币化托管平台依据《公司法》与《澳大利亚证券投资委员会法案》开展运营。合规平台需达到证券投资委员会设定的托管结算标准，为零售客户提供定制化信息披露，并遵守针对平台运营的特定行为准则与治理要求。年交易额低于1000万澳元的小型服务商可豁免适用该框架。

行业参与者呼吁审慎界定监管边界

部分业内人士指出，法案中"数字代币"与"事实控制"的宽泛定义可能使钱包软件及基础设施提供商被意外纳入监管范围。相关讨论正值国际区块链企业寻求扩大澳大利亚市场布局之际，这些企业正申请在该国运营所需的监管许可。 有美国区块链企业支持以"控制权"作为界定监管范围的合理依据，但同时建议框架需进行调整以更好地兼容多方计算钱包等现代安全架构。该公司特别指出，若严格按"事实控制"标准执行，在多方可信设置中仅持有单个密钥分片的技术提供商可能被误列为受监管托管方，尽管其并无独立处置客户资产的能力。 立法委员会已关注到这些意见，但支持财政部通过后续监管细则完善监管边界的方案，而非直接修改法案核心定义条款。