韩国拟推数字资产基本法，稳定币与税收成焦点

核心提要：韩国金融委员会计划与执政党联合制定《数字资产基本法》，整合10项待审法案，聚焦稳定币发行、交易所准入及22%加密所得税问题。尽管反对党推动废除税收并征集请愿，但现行法律框架仍维持不变，立法进程面临所有权结构与监管标准的深层博弈。

韩国将构建统一数字资产法律体系，推进立法整合

韩国金融委员会在7月29日国会政策简报前披露，正与执政党共同民主党协作起草一项综合性《数字资产基本法》。目前国会已有10项涉及数字资产与稳定币的法案处于审议阶段，政府目标是在年内完成整合，形成由执政党主导的单一提案文本。

多部待审法案有望合并为政府主导提案

尽管在野党提出废除相关法案并发起请愿，但针对符合条件数字资产收益征税的22%税率仍定于2027年1月执行。在正式征税前，个人每年可享250万韩元免税额度。新拟议的监管框架将覆盖稳定币运作机制、交易所运营规范、信息披露义务、企业内控体系以及系统韧性要求等关键领域。

国会财政经济计划委员会原计划在2027年1月1日前提交反对党修正案，试图取消加密资产所得税，但两项提案均未对现行法律构成实质变更。

稳定币与交易平台监管规则将实现统一

金融委员会提议的法律将确立稳定币发行与流通的法定标准，明确数字资产企业的法律地位，并对其业务行为设定约束性条款。同时，该法案将设立交易所准入门槛、强制性信息披露机制，以及旨在保障用户权益和维护市场秩序的系统性管控措施。当前10项相关法案将被协调整合，形成一份以政府与执政党联合名义提交的谈判核心文件。

金融委员会委员长李亿远此前曾表示，数字资产立法须在2026年内完成，尤其包括对稳定币实施更严格的反洗钱审查机制。

发行人控制权与交易所股权上限尚未定论

目前法案具体措辞仍未最终确定，提交时间亦未公布。一个核心争议点在于：韩元锚定的稳定币是否必须由银行主导的财团发行，且该财团需持有至少50%以上股份。监管机构多次强调，此类所有权规则尚处讨论阶段。

韩国央行支持银行主导模式，认为稳定币可能对货币政策与金融系统稳定性构成影响。然而，部分行业代表与议员则主张在满足许可条件和准备金要求的前提下，允许合格非银行实体参与发行。此外，关于主要交易所是否应设置所有权比例上限的问题，也尚未达成共识。金融委员会虚拟资产小组曾在3月探讨银行主导、股权分散、内部治理、网络安全标准及无过错赔偿机制等议题，但具体条款仍待敲定。

在野党力推废止加密资产税制

国民力量党议员宋彦锡于3月19日提交第2217609号法案，意图删除《所得税法》中有关数字资产转让或借贷所得的相关条文。反对党认为，对普通加密投资者征税而多数股票零售收益仍免税，存在明显不公平现象。根据现行安排，自2027年1月1日起，年加密收入超过250万韩元的部分将适用20%国家税与2%地方所得税。该税种自原定2022年生效以来已三次延期。

政府与执政党坚持推行该税制。国税厅已组建专门数字资产部门，并着手制定操作指引。与此同时，一项获得逾5万名公众支持的废税请愿正等待委员会审议。

两项核心提案后续审议路径待明确

金融委员会需在提交综合法案前完成与执政党及其他相关部门的协商。现有10项提案将与新文本一并审议，其中稳定币发行人所有权结构及交易所持股限制等问题极可能成为谈判焦点。废除税收的修正案预计提交至财政经济计划委员会税务小组委员会，而公众请愿则交由独立的请愿小组委员会处理。

截至7月29日会议公开时，上述两个小组委员会均未完全成立，亦无明确审查时间表。除非议员通过废止决议或再次延后，否则22%的加密所得税将于2027年1月1日正式生效。目前尚无经验证的加密市场价格波动直接反映这两项立法进展的影响。