Circle获准设全国性信托银行，USDC监管迈关键一步

核心提要：Circle Internet Group获得美国货币监理署最终批准，将设立全国性信托银行Circle National Trust，标志着其在受监管框架下推进数字资产托管与储备管理的重要进展。该牌照为USDC的基础设施升级提供法律基础，但尚未涉及存款保险或全面银行业务。

Circle获批设立联邦监管信托银行，强化数字资产治理架构

Circle Internet Group已正式获得美国货币监理署（OCC）的最终许可，将建立一家名为Circle National Trust的全国性信托银行。该机构将以First National Digital Currency Bank, N.A.的法定名称运营，初期专注于为母公司及其关联实体提供数字资产受托保管服务。

联邦监管框架下启动信托银行运营

OCC的批准赋予Circle National Trust直接接受联邦层面监督的资格，使其成为全美范围内受控的国民信托银行之一。这一监管地位意味着其业务活动需遵循严格的资本充足率、风险控制及合规披露标准。

尽管该银行不会开展传统意义上的吸收公众存款或发放消费信贷业务，但未来可向特定机构客户拓展托管服务，涵盖金融机构、受监管衍生品交易商等目标群体。其核心功能定位为高安全性资产保管平台。

USDC储备管理或将纳入新银行体系

当前，支持USDC的储备资产由Circle现有的合规实体进行管理。此次获批的银行牌照为引入一个具备联邦监管资质的新托管层级提供了可能。若后续实施，该信托银行有望承担更直接的储备资产管理职责，进一步提升透明度与问责机制。

USDC的设计原则是通过持有现金及短期美国国债等高质量流动性资产，维持1:1锚定美元的价值。新银行的加入，预计将使该机制更贴近传统金融体系中的信托标准。

监管环境演进与行业动态同步推进

Circle的批准恰逢美国联邦层面支付型稳定币监管框架逐步成型。GENIUS法案已确立针对稳定币发行方的储备要求、审计频率与信息披露规则，推动市场规范化发展。

该牌照有助于扩大USDC在支付结算、资本市场交易以及跨境清算场景的应用。然而，值得注意的是，此牌照不赋予代币持有人任何联邦存款保险保障，亦不等同于银行存款性质。

银行业界对加密银行牌照提出质疑

随着Circle获得全国性信托银行执照，部分传统银行业协会表达了担忧。银行政策研究所曾评估对OCC的监管决策发起法律挑战，认为加密相关信托机构可能提供类银行服务却规避同等监管义务。

其他行业组织呼吁对现有审批路径进行审查，强调金融系统稳定性、消费者权益保护以及信托银行法律权限边界等问题。这些声音反映出监管创新与既有金融秩序之间的张力。

Circle回应称，联邦监管反而提升了其治理标准，并强化了全球合规能力。公司已在欧盟、新加坡、加拿大、英国、阿布扎比等多个司法管辖区取得监管资质，是首批获得纽约BitLicense及符合欧洲MiCA法规的稳定币发行方之一。