民主党参议员罗恩·怀登已正式向参议院多数党党鞭约翰·图恩及少数党领袖查克·舒默发函，强烈建议在全院表决前完整保留《CLARITY法案》中的第604节内容。
该条款源自怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯提出的独立议案，后被纳入更广泛的《CLARITY法案》框架。怀登作为唯一民主党共同提案人，明确指出删除此条将同时侵蚀技术创新空间与执法有效性。
《区块链监管确定性法案》旨在为不持有或控制用户资产的软件开发者设立法律豁免区，避免其被归入《银行保密法》定义的“货币传输者”范畴，从而规避强制许可、KYC及反洗钱合规要求。
怀登强调，该规定并非创设新规则，而是将联邦层面既有的政策立场制度化，与金融犯罪执法网络（FinCEN）现行指引及最新司法判例相一致。
法案特别设定排除情形：一旦开发者被证实参与非法资金转移或使用，即丧失保护资格。此举确保恶意行为者仍可被依法追责，而中立的技术构建者则不会因代码发布而被误判为金融中介。
尽管业界普遍支持，部分执法部门仍质疑该条款可能弱化打击人口贩卖、洗钱等犯罪活动的能力。
怀登驳斥此类观点，认为相关指控存在误解，称该法案并未削弱反洗钱与反恐融资体系。
他警示，若缺乏清晰法律保障，美国将面临区块链研发资源向监管环境更稳定的海外地区迁移的风险。
《CLARITY法案》预计于7月17日启动参议院全体投票，但因多项争议未决，通过概率维持在40%至50%区间。
对当前处于法律模糊地带的去中心化金融协议而言，第604节是法案最具实践价值的核心内容之一。
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