巴基斯坦确立虚拟资产监管新框架

核心提要：《2026年虚拟资产法案》正式通过，赋予PVARA永久监管权，建立强制性许可制度，推动币安、HTX等平台合规进程。监管框架与国家比特币储备及加密矿业扩张计划相衔接，强化数字金融体系稳定性。

巴基斯坦立法确立虚拟资产永久监管机构

《2026年虚拟资产法案》在议会两院审议通过后，由总统签署生效，标志着巴基斯坦正式构建起全面的数字资产法律基础。该法案将PVARA从临时监管机构升格为具有永久法律地位的联邦监管实体，赋予其对虚拟资产业务的全面授权与监督权。 此前，PVARA依据2025年7月发布的总统令开展工作，权限受限。新立法显著扩展其职能，包括颁发、暂停或吊销运营许可证，涵盖交易场所、托管服务及代币发行平台。同时，该机构可持有资产并执行必要协议以履行监管职责。 作为全球活跃加密用户较多的国家之一，巴基斯坦此前缺乏系统性法律指引。新框架填补了监管空白，为行业提供明确合规路径，助力构建安全、透明的数字金融环境。

强制许可机制规范市场准入与合规行为

根据新规，未获授权即开展虚拟资产活动的企业将面临最高5000万巴基斯坦卢比罚款及长达五年的监禁。针对非法推广、募资或代币发行行为，也将施加最高2500万卢比罚款及三年监禁处罚。 PVARA自2025年9月起启动授权评估程序，正接收跨国平台的申请。申请者需证明已在美、欧或新加坡等主要司法管辖区取得合法监管资质，并满足资本门槛要求，确保运营稳健性与市场可靠性。 此外，所有受监管实体必须符合伊斯兰金融原则。一项由宗教法专家组成的合规委员会将审查产品设计，确保其与伊斯兰教法一致，体现宗教价值观与现代金融监管的融合。

监管架构对接国家数字金融战略

币安与HTX已获得PVARA无异议证书，进入正式注册流程。相关企业须在巴基斯坦金融监控单位完成反洗钱登记，设立本地法人实体，并提交完整申请材料。目前尚未批准任何平台实际运营。 政府计划设立专属虚拟资产区，吸引区块链创新企业聚集。这些区域将作为技术试验与资本汇聚中心，具体选址待定。 与此同时，巴基斯坦宣布推进战略性比特币储备建设，并已为加密挖矿分配约2000兆瓦过剩电力。此举旨在支持本土算力发展，提升国家在数字资产价值链中的参与度。 此外，当局与国际金融合作方签署备忘录，探索适用于跨境交易的稳定币框架。这一系列举措强化了PVARA在引导巴基斯坦受监管加密生态中的核心地位。