美国拟建百枚比特币战略储备，五年购入百万枚

核心提要：美国《2026年储备现代化法案》草案提出建立国家级比特币储备库，计划五年内累计购入100万枚比特币，实施长期持有与分布式冷存储管理，并强化透明度与国会监督机制。

美国拟设国家比特币储备库，开启数字资产战略新纪元

最新发布的《2026年美国储备现代化法案》草案，预示着联邦政府在数字货币领域的重大布局。该提案首次系统性提出在财政部框架下设立“战略比特币储备库”，涵盖资产获取、安全托管、定期审计及立法监督等全链条规则。

分布式冷存架构确立，确保资产长期安全

根据法案设计，财政部长将统筹构建覆盖全国的多节点冷存储网络，实现政府持有的比特币集中化、物理隔离式保管。运营责任由财政部承担，同时须联合国防部、国土安全部及区块链安全专家共同制定防御标准与应急响应预案。

储备资产实行强制锁定期制度，所有购入的比特币必须至少持有二十年，期间严禁任何形式的转让、出售或变现操作。在到期前两年，财政部长需向国会提交关于资产后续处置路径的可行性分析报告。

分阶段购入百枚比特币，降低市场波动风险

法案明确授权财政部在未来五年内每年采购20万枚比特币，总目标为积累100万枚数字资产，通过分批执行减少对市场价格的扰动效应。

除公开购买外，经合法程序获得的比特币（如执法没收、机构捐赠、遗产转移等）也将统一划拨至战略储备体系，并遵循相同的托管规范与锁定周期。资金来源包括美联储内部资源调配及黄金资产价值重估所释放的流动性。

联邦机构持有的比特币必须转入中央储备库，禁止直接公开交易；各州可自愿选择将本地持有的比特币存入独立账户并保留所有权。法案特别强调，任何个人或组织合法持有的比特币均不受政府征用或限制。

若最终通过，该法案将形成从资产获取、安全保管到信息披露的完整法律闭环。配套机制包括每季度发布储备证明文件、引入第三方密码学审计机构以及建立常态化国会审查流程，以保障制度运行的公开与可信。