美国加速布局比特币国库，立法进程迎关键窗口期

核心提要：美国财政部正推进国家战略比特币储备建设，当前持有超32万枚比特币，价值约2150亿美元。财政部长贝森特呼吁加快《数字资产市场明晰法案》通过，同时地方州已率先探索加密货币储备模式。

国家数字资产储备战略进入提速阶段

财政部长斯科特·贝森特在参议院财政委员会听证会上披露，美国正加速构建国家级比特币储备体系，并将扩大数字资产配置纳入核心财政议程。该计划基于2027财年预算提案展开，标志着政府对加密资产的战略定位实现实质性跃升。

官方比特币持仓稳步增长，来源以执法没收为主

截至最新数据，美国联邦政府已累计持有328,372枚比特币，按当前市场价格折算约为2,150亿美元。贝森特指出，相关资产的整合与管理严格依照行政指令执行，致力于建立符合行业标准且具备长期可持续性的储备框架。

这些持仓主要源自刑事调查中冻结与没收的加密资产。目前尚未有公开计划通过二级市场直接购入比特币。针对伊朗扣押资产是否计入官方储备，贝森特未作明确回应，引发市场关注。

关键立法推动进入最后审议阶段

贝森特敦促参议院领导层在夏季休会前完成《数字资产市场明晰法案》的表决程序。该法案此前已获众议院通过，现处于参议院多委员会协同审议阶段。

法案目标是确立首套全面的联邦数字资产监管规则，厘清现有证券法与商品法在加密领域的适用边界。目前参议院银行委员会与农业委员会分别提出版本，需整合后方能提交全体会议审议。

白宫顾问曾暗示7月4日或为总统签署时间点，部分参议员对此持乐观预期，认为8月休会前通过具备可行性。

立法受阻于核心条款争议与政治节奏压力

法案推进遭遇多重障碍，焦点集中在稳定币收益分配机制、软件开发者法律责任豁免以及潜在利益冲突防范等议题。此外，国会重心转向强制性预算法案谈判，叠加中期选举临近，留给立法的时间窗口日益收窄。

贝森特重申，稳定币监管获得国会批准是实现整体数字战略的关键前提，旨在巩固美国在全球数字金融格局中的引领地位。目前参议院仍未安排全院表决。

地方层面加速探索独立储备路径

在联邦层面进展缓慢背景下，多个州已启动自主行动。得克萨斯州率先出台州级加密货币储备计划，成为地方政府在数字资产领域主动布局的典型范例，反映出区域创新活力正在形成。”