比特币参议员卢米斯冲刺立法终章:法案距成法仅一步之遥

比特币 2026-05-29 22:04:07
核心提要:怀俄明州参议员卢米斯以个人比特币持仓开创历史,推动《数字资产市场清晰法案》获委员会通过。她正全力争取跨党派支持,力争在任期结束前将法案送入全院表决,为美国数字资产监管奠定基石。

从牧场主到比特币立法先锋:卢米斯的金融觉醒之路

2013年,在家庭成员建议下,卢米斯以每枚约330美元的价格购入首笔比特币,将其定位为长期价值储存工具,并始终未予抛售。这一早期决策使她在2021年当选参议员时,成为美国首位公开持有比特币的现任联邦议员。

将信念转化为政策议程:从地方实践到全国蓝图

她将对加密资产的信任延伸至立法领域,牵头组建参议院金融创新核心小组,与柯尔斯滕·吉利布兰德合作构建全面数字资产治理框架。其主张聚焦于比特币作为抗通胀工具、国家金融安全资产以及“自由货币”的潜力。同时,她以怀俄明州已实施的加密友好法律为模板,倡导推广特殊目的存管机构制度及自我托管权利保护机制。

国家战略级提案:《比特币法案》的雄心构想

2025年3月,卢米斯联合众议员尼克·贝吉奇重新提出《比特币法案》,计划由财政部在五年内收购最多100万枚比特币,约占总供应量的5%。资金来源包括美联储汇款与黄金证书重估,旨在将特朗普总统关于建立战略储备的行政指令固化为法律。她强调:“比特币不仅是技术突破,更是美国维持21世纪金融主导权的关键战略。”

《数字资产市场清晰法案》的核心价值

该法案被视为行业期盼已久的综合性监管框架,旨在厘清数字资产的监管归属——明确哪些属于证券交易委员会管辖的证券,哪些归商品期货交易委员会管理;同时规范交易所、托管服务、代币发行及去中心化金融活动,并强化消费者权益保障。

法案特别规定,破产情况下客户对其数字资产享有优先受偿权,避免与普通债权人混同;并明确软件开发者因发布代码而被追责的风险边界,防止过度诉讼侵蚀创新生态。

关键推手:卢米斯在两党博弈中的影响力

作为银行委员会数字资产小组委员会主席,卢米斯是参议院版本法案推进的核心人物。2025年7月,众议院已以294票对134票通过配套法案。2026年5月14日,参议院银行委员会以15票赞成、9票反对通过修正案,全部13名共和党人及民主党人鲁本·加莱戈、安吉拉·奥尔斯布鲁克斯均投下支持票。

她提出的多项修正案获得两党共同认可,在13比11的委员会中赢得18至19票,形成罕见的跨党派共识。这种支持预示法案有望在参议院全院获得民主党多数票通过。

她的公开立场始终聚焦于实际风险而非投机炒作。5月28日,她在社交媒体指出破产问题:“若无《清晰法案》,客户资产将在交易所清算时沦为普通债权,只能排队等待分配,毫无保障。”次日,她直面开发者困境:“若法案未通过,美国程序员将再度面临因代码发布而被起诉的威胁,这正是当前最紧迫的现实。”

倒计时开始:立法窗口正在关闭

尽管法案已通过委员会审议,仍需至少60票才能打破议事阻挠,这意味着需额外约7名民主党议员支持。目前关于道德条款与执法机制的谈判仍在进行,业内预计最终协议将在提交全院前达成。

卢米斯与参议员伯尼·莫雷诺警告,若错过当前立法周期,下一个可行机会可能要等到2030年甚至更晚。2025年12月19日,她宣布不再寻求连任,坦言自己“已无力再奋战六年”,自喻为“马拉松中的短跑选手”。其任期将于2027年1月届满。

这项她视为职业生涯中最艰难且最具开创性的法案,必须在她任期最后阶段完成立法使命——时间,已进入最关键的倒数阶段。

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