美国拟建100万枚比特币战略储备，立法进程加速

核心提要：美国跨党派议员提出《2026年美国储备现代化法案》，计划五年内收购100万枚比特币，建立由财政部管理的战略储备库，并强化数字资产监管与产权保护，或成全球数字资产治理里程碑。

美国推动设立国家级比特币储备，立法进入关键阶段

近期，美国多位立法者联合发起《2026年美国储备现代化法案》，旨在构建由联邦政府主导的国家战略比特币储备体系。该法案提议在五年内逐步购入约100万枚比特币，资金来源将采用预算中立方式，不依赖纳税人支出。

联邦数字资产布局再升级，法律框架持续完善

此项新提案是在2024年7月首次推出的《比特币法案》基础上深化而成，经2025年3月修订后形成第二版本。目前已有16名国会议员联署支持，标志着跨党派对数字资产战略地位的共识正在增强。

主权持有量居首，但缺乏系统性处置机制

尽管美国目前已持有328,372枚比特币，市值逾255亿美元，为全球最高，但长期依赖法院强制拍卖等方式减持部分持仓，尚未建立统一的联邦资产管理规范。众议员贾里德·戈尔登指出，当前亟需通过立法明确此类资产的管理路径。

长期持有时限与透明度保障机制落地

根据法案设计，所购入的比特币至少需锁定20年，仅可在削减美国国债等特定情况下出售。值得注意的是，美国国债总额已突破39万亿美元，凸显财政压力背景下的资产配置新思路。

强化审计监督与产权保护，奠定制度基石

法案要求财政部每季度发布储备证明报告，并引入独立第三方审计机制，以提升数据可信度和公众监督效力。同时，条款明确禁止政府干预个人对数字资产的持有与自主托管权利，被视为确立数字财产权的重要先例。