美国拟立法确立比特币储备，100万枚目标引热议

核心提要：《美国储备现代化法案》提出将联邦持有的比特币集中管理，并建立长期储备机制。该提案旨在强化数字资产的法律地位，但面临关于价值属性与利益分配的质疑。

美国拟构建国家级比特币储备体系

由阿拉斯加州联邦众议员联合缅因州众议员贾里德·戈尔登等十余名议员共同提交的《美国储备现代化法案》正式亮相，计划要求财政部设立至少持续20年的比特币储备，并为其他加密资产建立独立管理架构。

联邦数字资产整合与透明化管理

当前美国政府预估持有约32.8万枚比特币，主要源自执法行动中没收的资产，包括“丝绸之路”案及Bitfinex黑客事件追回资金。新法案主张将分散于多个机构的现有持币统一归集至财政部监管的专属储备账户，提升资产管理效率与可审计性。

推动法定框架下的资产确权与权利保障

法案还致力于整合各联邦部门持有的、估值数十亿美元的加密资产，这些资产多来自罚没程序。通过强制发布储备证明报告，增强财政透明度。同时，在联邦法律层面明确公民自主托管权，并研究不增加预算负担的资产获取路径，但未承诺主动购入新币。

承袭早期倡议并寻求制度稳固

该法案基于此前《比特币法案》的构想发展而来，旨在克服行政命令易被撤销的局限性。其核心诉求是确保重大战略调整不受未来政府更迭或短期政治意愿影响，实现长期制度保障。

提案方设想使美国持有全球约5%的比特币总量，即约100万枚，价值对标当前黄金储备规模。此举将比特币与黄金置于同等价值储存地位，视市场共识为关键依据。

尽管愿景明确，但该法案仍遭遇阻力。众议院金融服务委员会资深议员公开质疑其合理性，认为可能滋生内部利益输送风险，并强调加密资产缺乏内在价值，不应纳入国家核心资产范畴。目前政府尚未披露具体资产配置方案。

现阶段，该法案主要功能在于对现有持币进行法律确认，而非开启新的采购机制。在中期选举临近、立法议程紧张的背景下，其能否顺利推进仍存不确定性。