南卡罗来纳州立法封杀联储数字货币，强化加密资产主权

核心提要：南卡罗来纳州通过第163号参议院法案，明确禁止政府机构使用美联储数字货币，同时扩大对加密货币挖矿、自主托管及区块链运营的法律保护，推动州级数字金融自主权发展。

南卡罗来纳州立法划清公私数字资产边界，拒用联储数字货币

南卡罗来纳州州长亨利·麦克马斯特于5月19日签署第163号参议院法案，正式建立禁止州政府机构采纳或参与央行数字货币项目的法律机制。该法案同步扩展对加密货币挖矿、个人自主资产管理及区块链技术应用的保护范围，其立法基础源自2022-2023财政年度H.5150号拨款法案中关于数字资产教育计划的相关条款。

公共部门禁用央行数字货币，厘清监管红线

根据新法规定，南卡罗来纳州各级政府机构不得接受、测试或参与任何由美联储或联邦政府主导的数字货币项目。法案将央行数字货币界定为由公共权力机构发行并背书的数字化支付工具。但法律特别排除以法定货币或政府债券支持的私营稳定币，因此美元锚定型稳定币仍可在合规框架下合法流通。

该法案在公共数字支付体系与私人区块链资产之间设立清晰界限，成为本州数字金融治理结构的关键支柱。州财政办公室将持续推进数字资产素养提升计划，重点面向政府官员与公众开展数字货币认知教育与创新风险评估。

保障个体数字财产权，禁止定向监管干预

新法案明确赋予个人与企业使用数字资产进行合法交易的权利，严禁限制通过加密货币支付商品与服务费用。法律特别强化用户对自身数字资产的自主控制权，允许其独立存储、管理与转移资产，杜绝强制性托管安排。

同时，法案限制针对加密资产持有者实施选择性监管或税收措施，确保市场公平性。区块链技术的应用范畴被拓展至金融结算、资产过户、公共记录维护、智能合约执行、身份验证、许可凭证管理及数字资产确权等关键领域，与美国州首席信息官国家协会此前关于政府系统采用区块链的建议高度契合。

护航挖矿与链上生态，破除地方壁垒

该立法对南卡罗来纳州内加密挖矿与质押活动提供制度支持，地方政府不得对矿场建设施设置歧视性分区政策或不合理限制。在符合特定条件的前提下，区块链节点运营、质押服务及底层软件开发可豁免货币传输许可证要求。

然而，州总检察长保留对虚假挖矿项目或欺诈性质押计划追责的权力，以防范市场操纵与投资者损失。第163号法案延续了怀俄明、亚利桑那、俄克拉荷马、佛罗里达、肯塔基及蒙大拿等州此前推行的“比特币权利”类立法趋势，彰显美国多州对去中心化金融体系的制度认同。