南卡罗来纳州立法封堵央行数字货币，加密资产获全面保护

核心提要：南卡罗来纳州5月19日生效新数字资产法案，明确禁止政府使用央行数字货币，保障个人钱包与矿企权益，并推动多州同步立法。联邦层面的CBDC禁令也进入关键阶段。

南卡罗来纳州数字资产监管新规落地：锁定CBDC边界，强化加密权利

一项旨在规范数字资产与加密经济活动的新法案于5月19日在南卡罗来纳州正式施行，由州长亨利·麦克马斯特签署后生效。该法律为从事加密交易、挖矿及区块链开发的主体提供多项法律保障。尽管提案早在2024年初提出，但因两党在监管框架上存在分歧，历时近一年才完成修订并最终通过。

禁止州级机构采用央行数字货币，限制联邦试点参与

根据最新法规，南卡罗来纳州各级政府不得接受由美联储或其他联邦实体发行的数字货币作为支付工具。同时，州内公职人员被明令禁止加入任何由联邦机构主导的数字美元测试项目。

法案对央行数字货币作出界定，特指由美国央行或其授权机构直接发行的法定数字形式。而以美元或政府债券为抵押、由私营机构发行的稳定币则不受此禁令约束，可继续在本州流通。

此举虽阻断了联邦层面数字货币在该州的应用路径，但未影响私人发行稳定币的合法性与市场运作。

确立数字钱包使用权，保障矿企运营环境

新法允许个人与企业将数字资产用于商品与服务结算，明确承认各类数字钱包（包括冷钱包与软件钱包）的法律地位。同时禁止地方政府对加密资产交易行为额外征税。

在工业用地开展挖矿业务的企业获得法律支持。地方政府不得以噪音污染或环境影响为由，对矿场实施针对性管制或歧视性条款。

法案规定，在特定条件下，运行区块链节点、执行挖矿操作、开发新型链上协议以及提供质押服务等行为，可免于申领货币传输许可证。同时明确，从事挖矿或质押服务的公司不会仅因其业务模式被认定为证券经纪商，但州检察长保留对存在虚假宣传行为的企业提起诉讼的权利。

设定能源负荷标准，呼应全美立法趋势

针对大型矿场可能带来的电网压力，新规要求其必须向州监管机构提交电力供应协议，并证明具备在高峰时段主动削减用电的能力。

除南卡罗来纳州外，俄克拉荷马、肯塔基、阿肯色、佛罗里达、密西西比、蒙大拿、北达科他、路易斯安那及亚利桑那等多个州亦计划在2024至2026年间陆续出台类似法案。非营利组织萨托希行动基金在本轮立法进程中发挥关键作用，积极推动矿工权益与个人数字主权理念，促成多地政策突破。

联邦层面央行数字货币禁令遭遇阻力，前景存疑

一项拟持续至2030年的联邦级央行数字货币禁令已于三月被纳入《21世纪住房之路法案》。该条款禁止美国联邦储备系统或任何中介实体在全国范围内推出央行数字货币。

立法者强调：“金融隐私是美国公民自由的核心；任何关于发行国家数字货币的决定必须经由国会与全民公投共同确认。”然而，该法案当前面临严峻挑战——众议院已否决其中有关住房产权管理的部分内容。此外，前总统在中期选举期间就选民身份验证所作表态，进一步加剧了政策推进的不确定性。