白宫将公布比特币储备框架，立法博弈暗流涌动

核心提要：白宫预计在数周内发布战略比特币储备的法律与运作框架，尽管财政部重申不增购比特币。总统顾问称进展突破性，但法律权限受限，立法仍为关键路径。

白宫或于数周内披露战略比特币储备实施蓝图

自前总统特朗普签署设立美国战略比特币储备的行政令已逾一年，白宫内部人士近日透露，相关法律解释与运行机制已基本厘清，预计将在未来几周内对外发布重要声明。尽管财政部持续排除新增购买的可能性，但行政层面正推进实质性布局。

行政推进与财政限制形成政策张力

总统数字资产顾问委员会执行主任帕特里克·威特在拉斯维加斯举行的“比特币2026”峰会上表示，行政部门已完成对纳入政府资产负债表的比特币保护机制的法律论证，相关成果被视为在国会立法前可实现的关键突破。

法定权限制约行政主导能力

Altura DeFi首席运营官马修·平诺克指出，尽管行政令已整合执法没收所得的比特币，但其无法赋予政府在未获国会拨款情况下于公开市场购入资产的合法权力。他强调，总统无权单方面建立独立托管体系或约束后续政府行动，因任何支出均需立法授权，而行政命令不具备强制效力。

平诺克进一步分析，下届政府可在就职首日撤销现有行政令，这使得当前进展具有高度脆弱性。他认为，财政部长贝森特坚持预算中性立场，反而使参议院银行委员会的审议流程复杂化，削弱了该法案对保守派议员的说服力。在他看来，尽管行业会议释放积极信号，但实际推动储备建设的作用极为有限。