随着《2026年美国储备现代化法案》（American Reserve Modernization Act of 2026）在众议院金融服务委员会获得通过，美国立法者离正式确立唐纳德·特朗普总统提出的由政府持有比特币的计划更近了一步。
该法案编号为H.R. 8957，于周三以28比21的票数在委员会中获得通过。根据法案内容，美国财政部将设立“战略比特币储备”（Strategic Bitcoin Reserve）和独立的“数字资产库存”（Digital Asset Stockpile）。这些储备将涵盖联邦持有的比特币以及通过刑事或民事没收程序获得的其它数字资产。
H.R. 8957旨在将战略性联邦比特币储备的概念转化为法律。根据相关报道中描述的框架，“战略比特币储备”和“数字资产库存”将置于美国财政部之下，适用于政府已持有或通过没收程序获得的数字资产。
支持者认为，当前的联邦存储实践过于分散，无法满足现代安全和问责标准。引入该立法的众议员尼古拉斯·贝吉奇（Nicholas Begich）表示，联邦政府不能允许比特币处于不一致的托管安排中。他还指出，这种做法带来了网络安全风险，且未能充分核算政府实际拥有的资产。
accountability（问责制）是该法案的一个核心特征。立法要求联邦机构对其当前持有或控制的数字资产提供完整的账目记录。此外，它还制定了旨在使联邦加密资产持仓更易于验证的透明化措施。
根据法案规定，必须提交季度“储备证明”报告并进行第三方审计。对于投资者和市场参与者而言，其意义显而易见：关于政府持有供应量的更清晰文件可以减少不确定性，支持更可靠的链上和链下对账，并提高对控制权声明的信心。
此外，该法案还将支持一项研究，探索在不增加预算的前提下扩大“战略比特币储备”的策略。这一细节很重要，因为它将未来的新增部分定位为成本管理工作，而非无限制的授权。
另一项引人注目的条款要求联邦储备中的比特币至少持有20年。这一长期的时间跨度表明，该立法的设计目的并非为了短期的政策灵活性，而是为了创建一种持久、长寿命的联邦储备组成部分。
法案还指示允许各州将其比特币存储在美联储，从而将机构托管的概念从单一的联邦政府扩展到州政府层面。
与此同时，立法中包含保留私人参与比特币活动的语言。它确认了私有所有权和自我托管的权利，将私钥的控制描述为“数字时代金融主权、隐私和个人自由原则的基础”。这种强调可能是为了安抚人们的担忧，即政府托管可能会导致对个人持有或管理比特币的限制扩大。
委员会批准只是一个程序性里程碑，并非立法过程的终点。在通过众议院金融服务委员会后，H.R. 8957仍需经过众议院全体会议和参议院的审议，才能送达总统办公桌签署。
该法案的进展恰逢观察人士持续追踪美国政府持有比特币数量的时期。据Arkham Intelligence估计，美国政府持有约324,527枚比特币，按写作时的价值计算约为247亿美元。虽然此类估算会随着新数据的变化而演变，但它们凸显了一个围绕政府持有比特币的更清晰政策框架为何可能引起政策制定者和市场参与者的广泛关注。
政策倡导者已将此举形容为比特币治理历史上的重要时刻。比特币政策研究所执行主任康纳·布朗（Connor Brown）在X平台上称这一发展为“比特币政策的真正历史性一步”。同样，Strive首席执行官马特·科尔（Matt Cole）也在X平台上表示，这可能是华盛顿出现的单一最重要的加密货币立法。
目前，决定性的下一阶段是立法者能否让ARMA在两院通过。在此过程中，修正案可能会出现，而季度“储备证明”报告和托管规则的具体实施可能成为焦点。投资者和建设者应密切关注最终法案如何定义托管、审计以及“预算中性”扩张的机制——因为这些具体细节将塑造战略比特币储备的可信度、可验证性和操作可行性。
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