世界自由金融获准设全国信托银行，稳定币监管步入新阶段

核心提要：美国货币监理署（OCC）初步批准世界自由金融设立全国性信托银行，将负责发行和托管美元支持的USD1稳定币。该机构拟接替BitGo成为独家发行方，但须满足多项条件后方可开业。与此同时，其与特朗普家族及阿联酋投资者的关联引发国会高度关注，多党议员推动立法禁止政要持股银行。

世界自由金融获OCC有条件批准设立全国性信托银行

美国货币监理署（OCC）已对世界自由金融旗下拟设机构——世界自由信托公司，作出初步有条件批准，允许其组建一家全国性信托银行。该银行将专注于发行美元锚定的USD1稳定币、管理储备资产，并为全美机构客户提供数字资产托管服务，标志着加密资产监管进入联邦化新阶段。

开业前需完成多重合规要求，不得提前运营

OCC在8月14日声明中指出，尽管获得初步批准，但世界自由信托仍需全面达成所有开业前提条件，包括获得联邦储备银行股份、维持不少于2000万美元的合格资本，并取得监管部门关于各项要求均已落实的书面确认。该机构作为特拉华州注册公司WLTC Holdings LLC的全资子公司，总部位于佛罗里达州湾港群岛，现阶段仅可进行组织筹备，严禁开展实际业务。监管机构保留随时修改、暂停或撤销批准的权利，若出现新信息引发重大风险担忧。

业务范围聚焦托管与稳定币发行，不涉零售存贷

根据其提交的业务计划，世界自由信托将面向全国性机构客户发行和赎回由美元全额支持的USD1稳定币。该银行将承担储备资产管理、托管服务提供以及客户资产兑换功能，但不会开展普通零售存款或传统贷款业务。其运营模式严格遵循《国家银行法》及《GENIUS法案》授权，专营信托、保管与支付型数字资产服务。截至3月31日，其监管下的未投保信托银行体系管理总资产达7.2万亿美元，其中包含1.7万亿美元的托管账户规模。

USD1发行权将从BitGo转移至新设银行

一旦最终获批，世界自由信托将取代BitGo Bank & Trust，成为USD1的唯一发行方与托管机构。届时，该机构将接收相关储备资产并承接原有负债。虽然涉及关联方交易的联邦规则可能适用，但OCC已批准部分豁免，包括《W条例》下的限额、抵押品标准及低质量资产限制。在正式转移完成前，BitGo将继续履行现有职责。若后续结构触发合并审查要求，还需额外获得监管许可。此举将使USD1的发行、托管与储备管理统一置于单一联邦监管之下，实现跨州服务一体化。

联邦监管整合提升透明度与效率

世界自由金融董事长兼总裁扎克·威特科夫强调，这一架构将把稳定币的核心职能纳入与传统银行同等严格的联邦监督框架。他表示：“一家全国性信托银行意味着发行、托管与储备管理将在同一监管实体下接受持续检查。”目前已有多个加密企业获得类似批准，包括Circle、Ripple、Fidelity Digital Assets、Paxos、Coinbase、Crypto.com及Stripe旗下的Bridge。Circle已于7月完成全部前置要求并取得最终授权，表明仅有初步批准并不等于可营业。

总统家族关联引参议院立法行动

由于唐纳德·特朗普及其三位成年子女被指与世界自由金融存在股权关联，该申请自启动以来即面临政治审查。公司官网披露，一个与特朗普家族相关的实体持有其约38%股份。特朗普提名乔纳森·古尔德出任货币监理署署长后，民主党议员普遍质疑监管独立性。参议员伊丽莎白·沃伦公开要求推迟审批，直至特朗普放弃经济利益。古尔德回应称，审查流程依法依规进行，且由职业雇员主导，非政治任命者参与。在最终文件中，OCC明确表示，署长及团队始终恪守法定职责与道德规范。此外，共有七条公众意见被记录，其中两项质疑其业务权限，三项认为评论期不足。机构驳回异议，认定申请材料齐全且程序合规。此后，沃伦联合九位参议员提出《终结银行业总统腐败法案》，旨在禁止现任或前任总统、副总统及其直系亲属拥有或控制金融机构。

阿联酋5亿美元投资正接受国会听证审查

国会还对一笔据报来自阿布扎比的5亿美元投资展开调查。该资金由谢赫·塔赫农·本·扎耶德·阿勒纳哈扬支持的一家实体注入，用于收购世界自由金融49%股权。今年6月，五位民主党参议员致信要求召开听证会，询问此交易是否影响美国对阿联酋的军售决策或先进人工智能芯片出口。OCC表示已评估外国投资者影响，认定其并非主要股东，且多位投资方已签署承诺书，保证不干预运营。包括StringZ Holdings、DT Marks SC与AMGUS在内的实体均承诺：不得委任员工、争夺董事会席位、获取重大机密信息或干涉定价、人事与管理决策。埃里克·特朗普代表关联实体签署相关协议。任何超过9.9%的投票权必须以投资性质行使，且与其他股东保持一致比例。另一焦点在于MGX——由谢赫·塔赫农担任主席的阿布扎比实体，于2025年5月动用20亿美元的USD1购入币安股份，显著推高该稳定币流通量。数据显示，截至2月，币安钱包持有约47亿美元的USD1，占当时总供应量的近87%。尽管双方否认存在不当关联，且特朗普曾赦免币安前首席执行官赵长鹏，白宫仍坚称其家族资产由子女信托管理，政府决策不受商业活动影响。