美国拟推稳定币发行许可制，2027年起严控支付类资产准入

核心提要：美国财政部发布《GENIUS法案》实施草案，明确支付类稳定币发行需持牌，海外发行人须具备执行美监管命令能力。新规将公开征求意见60天，预计2027年生效。

美国拟设支付稳定币发行门槛，强化跨境监管协同

美国财政部公布《GENIUS法案》关键规则草案，聚焦支付型稳定币的合规准入机制，要求境内发行方必须持有联邦或州级许可证，以确保金融稳定性与消费者保护。

2027年起实施持牌发行制度，境外机构亦受约束

根据拟议条款，自2027年1月18日起，未获相应许可的个人或实体不得在美国境内发行用于支付目的的稳定币，同时对海外发行主体设定技术合规与法律互惠双重门槛。

2028年7月起限制非持牌稳定币流通

自2028年7月18日起，数字资产服务提供商仅可向美国用户推广或销售由持牌机构发行的支付稳定币，进一步收紧市场准入。

界定“向美国居民提供”行为边界，压实机构责任

法规草案细化了“向美国境内人士提供或销售”的判定标准，涵盖交易所、托管平台及各类服务商，明确其在合规审查中的法律责任。

推动监管透明化，助力美元全球地位巩固

财政部长斯科特·贝森特指出，该框架旨在提升监管确定性，激励本土创新，同时维护美元作为国际储备货币的核心地位。