花旗CEO力挺数字资产法案，严控稳定币奖励引争议

核心提要：花旗集团首席执行官简·弗雷泽支持《数字资产市场清晰法案》通过，但呼吁加强对稳定币收益的监管，防止资金从传统银行体系外流，影响社区贷款能力。当前两党仍在就奖励条款展开拉锯战。

花旗首席执行官主张强化稳定币监管，推动立法平衡

花旗集团首席执行官简·弗雷泽在8月13日接受福克斯商业频道专访时明确表态，支持《数字资产市场清晰法案》的推进，同时强调必须对稳定币提供的收益激励实施更严格约束。她指出，此类高收益率可能诱使资本脱离传统金融机构，削弱银行在中小城市及农村地区开展信贷业务的能力。

稳定币激励机制引发跨行业博弈

该议题已成为法案审议中最具张力的核心矛盾之一。今年初以来，围绕稳定币是否应允许以持有资产为条件发放回报，形成了加密行业与传统银行业的对立格局。马里兰州民主党参议员安吉拉·奥索布鲁克斯与北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯共同提出折中方案：平台可基于用户交易或支付行为提供奖励，但不得仅因资产持有而支付。尽管如此，监管细节仍面临反复磋商，银行业团体持续施压要求进一步收紧。

金融协会联合发声，警告潜在信贷风险

银行政策研究所、美国银行家协会、消费银行家协会、金融服务论坛以及美国独立社区银行家协会联合发布声明，认为现行草案未能实现真正意义上的禁止。他们引用多项研究数据指出，若允许产生收益的稳定币广泛流通，可能导致小企业、农业领域及普通消费者获得的贷款额度下降超过20%。

立法进程进入关键窗口期，投票前景待定

《数字资产市场清晰法案》旨在构建适用于加密资产的统一监管框架，其目标与2025年《支付稳定币法案》类似。目前参议院处于休会状态，将于9月14日结束，预计次日启动程序性投票。多位两党参议员表达对现行漏洞可能冲击地方信贷体系的忧虑。未来能否突破僵局，取决于复会后议员们是否愿意在奖励条款上采取更严格的立场，以及收紧幅度的最终取舍。