东盟拟推加密护照：跨境准入或迎突破

核心提要：币安联合创始人赵长鹏在马尼拉峰会力挺东盟加密货币护照制度，主张通过简化审批流程实现区域市场互通。尽管各国监管独立，但已有金融领域互认先例，为数字资产监管协调提供路径。政治共识仍是关键挑战。

东盟加密牌照互认机制将如何重塑区域市场格局？

币安联合创始人赵长鹏于马尼拉举行的2026年东盟科技峰会“同一个东盟，同一个数字经济”圆桌对话中，公开支持建立区域性加密资产许可互认体系。该机制允许在任一东盟国家取得资质的企业，凭借现有合规基础快速进入其他成员国，大幅减少重复申报环节。

跨境准入效率提升，小型机构获发展空间

该模式下，各成员国仍保有最终审批权，可附加本地化要求或拒绝不达标主体。然而，已完成一国审查的公司无需重新提交相同材料，如组织架构、风控机制、财务报告及反洗钱方案等。此举有望显著降低交易所与稳定币发行方的合规成本，尤其利好资源有限的中小持牌机构实现跨域布局。

当前监管割裂制约区域一体化进程

目前东盟各国对数字资产的监管标准各自为政，即便企业运营结构一致，也无法自动获得邻国市场准入资格。这迫使企业反复应对多套申请流程，且需根据各国规则调整合规策略。结果导致市场碎片化，大型平台占据明显优势。赵长鹏指出，若能推动更多受监管实体进入，将有助于提升服务品质并降低用户使用成本。

政策落地核心在于多方共识构建

尽管该制度不设统一监管机构，也不削弱国家主权，但能否成功取决于各国是否愿意就最低标准达成一致，并接受已受他国监管企业的快速授权通道。当前最大障碍并非技术难题，而是政治意愿的整合。

现有框架为加密护照提供可行模板

虽然东盟尚未推出针对加密资产的全面护照制度，但在金融领域已有类似实践。例如，东盟资本市场论坛自2014年起在马来西亚、新加坡和泰国启动集体投资计划互认机制，菲律宾于2021年加入；同时，专业人员流动框架下的ACMF通行证也实现了顾问跨区快速注册。这些安排均以互信为基础，保留东道国审查权，覆盖范围虽窄，但为数字资产领域提供了可复制的经验。

从局部试点迈向全域协同的演进路径

相较于欧盟《加密资产市场监管法案》所建立的广泛性护照体系，东盟面临更复杂的现实挑战——法律体系差异大、政策立场不一，部分国家限制零售参与，另一些则相对开放。赵长鹏承认，协调难度远高于技术建设。但他主张，可在双边协议或小范围集团先行试点，逐步扩大适用范围，待标准趋同后再推广至全区域。这一渐进式策略兼顾了监管自主与市场效率，是当前最务实的选择。